索 引 号:113707840042959266/2018-35313 分类: 非规范性文件;通知公告公示;安全生产;建筑施工安全监管执法检查 ; 城乡建设
发布机构: 市住建局 发文日期: 2018年11月09日
名  称: 安丘市住房和城乡建设局关于印发《住建领域冬春季安全生产大检查实施方案》的通知
文  号: 安住建字〔2018〕33号


安丘市住房和城乡建设局关于印发《住建领域冬春季安全生产大检查实施方案》的通知

   

  为全面贯彻落实国家、省、潍坊市安丘市一系列关于安全生产的会议精神,认真落实安丘市安委会关于冬季安全生产大检查工作,进一步加强对安全生产的领导,明确安全生产责任,强化行业管理措施,结合住建部门实际,决定自即日起至20193月底,在住建领域集中开展冬季安全生产大检查活动,制定方案如下: 

  一、指导思想 

  季特别是岁末年初,历来是安全生产的关键时期,也是事故多发、高发期。受低温、雨雪、冰冻、寒潮等天气的影响,诱发事故的因素明显增强。以党的十九大精神为引领,全面贯彻落实中央、省、潍坊及我市有关要求,以企业落实安全生产主体责任和部门行业监管责任为核心,以全面排查治理事故隐患为主要内容,集中力量和时间打击安全生产违法违规行为,盯住隐患,严查整改,深化整治,不留死角,查缺补漏,保持“打非治违”高压态势,有效防范和遏制安全事故,确保住建领域安全生产形势持续稳定。 

  二、检查内容  

  (属)安全生产小组要结合本单位冬季安全生产工作特点,按照“严、细、实”的工作要求,深入开展冬季安全隐患大排查,全面检查整治物的不安全状态、人的不安全行为和环境的不安全因素。对发现的隐患要逐一落实整改责任单位、责任人、整改措施。要抓好重点环节、重要部位的安全监管,对重点监管对象的数量、位置、危险因素、防范措施、应急办法等逐一落实,建立档案。 

  (一)建筑施工领域。 

  1.具体目标 

  (1)建筑施工安全隐患整改率达到 100% ; 

  (2)不发生高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害、火灾等建筑施工安全事故。 

  2.工作措施和责任落实 

  (1)安全生产责任落实情况。重点检查建筑施工企业主要负责人、项目负责人履职情况;建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和建筑施工特种作业人员持证上岗情况;从业人员冬季施工安全生产教育培训情况。 

  (2)消防措施检查情况。督促各施工单位严格按照消防标准做好施工现场消防工作,重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全工作。严格动火审批制度,设置专门动火监护人,实行现场监护;严禁在明火作业范围内从事油漆等易产生挥发性气体的作业;对电焊、气焊等工种的作业人员要进行全面检查和防火安全教育;杜绝无证和未做安全教育人员上岗施工。施工现场保温材料、安全网必须符合阻燃标准,搭建临时房屋必须符合阻燃和防火要求;工地的消防设施必须齐全,消防道路要畅通,消防水源应有保温防冻措施。                 

  (3)防冻、防滑检查情况。组织专业人员对各工程项目的脚手架及洞口、临边防护进行全面检查,消除安全消隐,施工现场无积水、无积雪、无霜冻;高处作业人员必须配戴安全带、防滑鞋、防护手套等安全防护用品,采取有效的防滑防冻措施;严禁雨雪和大风天气(六级风以上)高处施工作业等。     

  (4)临时用电检查情况。检查施工企业是否严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求设置保护接零与保护接地系统,做到三级配电、逐级保护;落实“一机、一闸、一箱、一漏”,严禁“一闸多机”现象;电工必须持证上岗。   

  (5)危大工程管控情况。重点检查施工现场起重机械、脚手架、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程安全管理情况;安全专项施工方案编制及专家论证情况;安全专项施工方案落实情况。 

  (6) 预防高空坠落情况。重点检查脚手架外墙装饰施工情况;高处作业吊篮安装使用情况;卸料平台安装使用情况;楼梯、电梯井、采光井、预留洞口及屋面临边等安全防护情况;高处作业防滑措施落实情况。 

  (7)停工期间安全管理情况各建设、施工单位要根据停工要求,统筹安排,做好停工期间的安全管理工作。重点检查停止施工前,建设单位向建设行政主管部门办理中止施工手续,提交停工后的安全保障措施等资料情况;停工期间应做好安全检查,排除临时用电、脚手架、起重设备、基坑工程、模板工程、消防等事故隐患,现场扬尘治理措施落实到位情况;停工期间,落实领导带班制度、值班制度、消防保卫制度和突发事件报告制度等情况 

  (8)法定建设手续办理情况。主要检查法定建设手续办理情况;是否存在违法分包、转包等行为,检查外地入安企业信用登记办理情况、项目人员持证上岗情况;开发企业是否取得相关资质证书,建筑企业是否存在资质出借、资质挂靠、无资质及超资质施工等行为。对存在“未批先建”、手续不全、存在重大安全隐患即开工建设的工程项目,一律停工整改。 

  责任单位:建设工程质量安全监督站、建工处 

  (二)燃气领域。 

  1.具体目标 

  (1)依法查处非法经营燃气企业。 

  (2)集中整治合法管道燃气企业(包括门站)、汽车加气站、液化石油气站等重点部位和安全生产的薄弱点、事故易发点、易被忽视点等,各类安全隐患整改率达至100% 

  2.工作措施和责任落实 

  (1)依法组织开展燃气工程建设和经营活动情况。其中非法经营液化石油气企业,根据《安丘市加强液化石油气市场管理工作实施方案》(安政办[2016]9号),与各镇街区、市公安局、市市场监管局、市安监局等各部门开展联合执法行动,依法予以查处、取缔。 

  (2)安全生产组织保障体系建设情况。包括健全安全管理网络,按规定配备专()职安全生产管理人员,日常安全管理制度的落实情况,层层落实安全生产责任制、培训、宣传等。 

  (3)企业落实燃气设施设备运行管理、检测检修及维护保养情况。包括各类压力容器、压力管道、加气设备等的检测报告,各类设施设备巡检、维护保养记录等,特别是企业对用户设施设备使用情况进行检查的落实情况。 

  (4)燃气储存输配、调压计量以及经营场所的安全管理情况包括警示标识、通讯电力、安全监控、消防设备、防雷防静电等设施设备的配备管理等。 

  (5)企业开展安全隐患排查治理情况。包括隐患排查治理机制、机构建立情况,隐患排查治理台账建立并定期更新情况,重大安全隐患治理方案编写情况及制定检查方案、检查记录及隐患处置、巡检交接班记录等情况。 

  (6)落实燃气事故应急处置情况。包括制定修订事故应急预案、建立专()职应急队伍、应急物资和器材准备情况、事故应急演练和处置资料等。 

  (7)燃气管网、场站和设施设备检查情况。依法依规履行建设程序、办理建设手续情况;依法对压力容器、阀门仪表等各类特种设备进行检测登记备案等情况;安全监控设施设备配备情况;工程竣工验收备案情况;岗位操作规程及岗位责任制落实情况。 

  责任单位:城建科 

  (三)供水排水领域。 

  1.具体目标 

  (1)确保污水管网、泵站安全运行。 

  (2)加强市污水处理厂、景芝污水处理厂、自来水公司等企业监管力度,确保出水、供水水质稳定达标。 

  2.工作措施和责任落实 

  (1)安全生产管理责任落实情况。重点检查企业主要负责人、分管负责人履职情况;依法设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员情况。 

  (2)安全管理制度执行情况。企业主要负责人、分管负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况;从业人员冬季施工安全生产教育培训情况;消防管理制度和防火、防触电、防中毒等措施落实情况。 

  (3)应急管理情况。重点检查企业应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练情况;开展安全生产事故应急处置情况;加强岗位应急培训情况。 

  (4)排水设施管理及运转情况。重点检查企业在防寒防冻措施落实、冬季检维修等方面的措施落实情况。检查重点区域、重点部位污水管网是否正常,有无破损老化或人为破坏;泵站设施及控制系统是否正常;管理人员防火、防触电和安全生产责任制落实情况。 

  (5)有限空间作业管理情况。严禁未对作业现场进行通风、未对有毒有害气体进行检测、没有防护人员监护的情况下作业,提高作业人员自救互救能力,并检查施工企业是否配备安全作业的自救器、防毒面具等防护装备和气体检测监控仪器,是否制定切实有效的应急预案。 

  责任单位:供排水管理处牵头,市政管理处、自来水公司配合 

  (四)城市管理领域。 

  1.具体目标 

  各类市政基础设施消除安全隐患,全市范围内市政设施的正常使用;生活垃圾转运站、垃圾填埋场及渗滤液处理站安全运转;绿化防火安全无事故;园林、环卫各类管理房、公厕用电安全、炭炉供暖安全无事故;范围内亮化设施、供电线路、配电室、路灯箱变等设备运行安全,无漏电、无私接乱搭等行为。 

  2.工作措施和责任落实 

  (1)市政设施安全管理。做好冬季各类市政基础设施巡查维护和冬季预备物资的准备,对市政基础设施施工过程进行安全监督管理,做好应急预案,及时发现并尽快消除安全隐患;做好城市道路挖掘安全防护、警示警戒管理;加强全市范围内市政道路、人行道、护栏、地下管线、雨污管网、雨水篦子、检查井等市政设施的维护力度,配合做好道路防滑措施。全市城区责任范围内的路灯亮化设施、路灯供电线路、路灯箱变、高压电缆用电运行安全;责任范围内亮化设施、供电线路、配电室、路灯箱变等设备运行安全,达到无漏电、无私接乱搭等行为;做好路灯工程施工作业,严格执行安全操作规定,确保特种作业人员按规定持证上岗,按规定设置安全警示标志,穿戴安全防护用具及警示服饰等,确保施工人员及设备安全。 

  责任单位:城建科和市政管理处。 

  (2)园林绿化安全管理。做好各园林管理房、公厕用电安全、炭炉供暖安全管理;做好责任景区、草坪、看护房等防火安全;禁止管理房内用电暖气、电褥子等取暖设备,确保绿化养护、绿地保洁工作人员人身安全;检查园林绿化工程施工人员、机械设备资质审查;做好各类绿化养护水车、后勤车辆行车安全及生产用变压器的维护、维修等。 

  责任单位:园林处 

  (3)环卫作业安全管理。加强环卫工人冬季作业安全教育,重点开展交通安全知识培训,增强环卫工人安全意识;做好环卫作业车辆冬季安全、维修保养和事故处置管理;做好融雪剂、防滑砂石、除雪工具等冬季道路安全物质准备;做好生活垃圾转运站的安全运转;做好垃圾填埋场及渗滤液处理站安全运行。 

  责任单位:环卫处 

  三、检查步骤 

  检查不分阶段,采取“四不两直”的方式,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,负责对辖区内工程项目的隐患排查整治。 

  (1)摸清企业现状。组织专门力量,深入到每个工地、每个企业全面排查摸底,了解真实状况,对排查的问题和隐患,要分类登记造册,做到不留盲点、不留死角。 

  (2)开展安全隐患治理。各企业要切实落实安全生产主体责任,根据本方案,结合行业规范,制定《冬季施工安全自查自纠工作方案》,组织专业技术人员对本单位进行一次全面彻底地大排查、大整治。本单位技术力量不足的,要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查。局安全小组要在各自领域范围内督促各企业全面展开自查,以施工单位、监理单位为实施主体,以施工现场为重点,对每个在建工程进行全面的安全检查,查隐患、抓整改。 

  (3)集中攻坚整治。在企业自查的基础上,局安全生产小组一并穿插组织对在建工程进行安全生产拉网式安全检查,督促各施工、监理单位进一步落实主体责任,对存在安全隐患的企业或项目,立即督促责任单位整改落实到位;对重大安全隐患的企业或项目,责令企业立即停工整顿,实行挂牌督办,在重大隐患消除前,不得施工作业。同时,对进入冬季停工的工程,督促企业做好停工期间的安全保障措施。 

    四、工作措施 

  (1)提高认识,精心组织。季历来是事故多发期,开展好冬季安全集中整治活动,消除各类事故隐患,对于遏制各类安全生产事故、实现全年安全生产目标任务至关重要。各单位主要负责人要高度重视、加强领导,针对本单位的冬季安全生产特点、工作重点、薄弱环节及存在的突出问题,制订更加严格、更具有操作性和针对性的整治方案,精心组织,认真实施,确保隐患问题切实得到解决。 

  (2)狠抓整改,确保实效。对检查发现的不安全因素和事故隐患必须当场解决;对不能立即整改的重大事故隐患,要制定整改计划,限期解决。各单位要组织相关专业技术人员,组成专业安全检查组,深入基层,认真查找企业安全管理工作中的薄弱环节和安全风险源,并提出切实可行的整改和应急方案。 

  (3)严格执法,跟踪落实。各单位在集中整治期间,要组织安全管理人员深入一线不间断进行执法检查,严厉查处各类安全生产非法违法行为;凡是发现存在重大事故隐患没有及时整改的,要严格处罚;对存在重大事故隐患不能确保安全生产的,要责令立即停产整改。 

  (4)广泛宣传,营造氛围。充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体,并通过张贴、悬挂安全生产宣传标语等多种宣传形式,广泛开展冬季安全集中整治宣传活动。各单位要积极组织开展安全生产教育,增强广大干部职工冬季防火、防爆、防中毒、防工伤事故的安全意识。 

  开展冬季安全生产集中整治活动期间,实行日报制度,各单位集中整治情况,要于每天下午4点前报住建局工程建设科。集中整治活动结束后,各单位要及时做好总结工作,并于2019331日前将活动总结报送局工程建设科(邮箱:gck336@163.com)。 

    

    

    

    

    

  2018年11月6日 


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