索 引 号: 11370784004295029C/2018-66679 分  类: 市政府办公室;通知公告公示 ; 
发布机构: 市政府办公室 发文日期: 2018-12-25
标  题: 关于印发“放心消费在安丘”创建工作实施方案的通知 文  号: 安政办〔2018〕129号
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开

关于印发“放心消费在安丘”创建工作实施方案的通知

发布时间:2018-12-25
 

安丘市人民政府办公室

关于印发“放心消费在安丘”创建工作实施方案的通知

安政办〔2018129

各镇政府、街办、开发区管委会,市直有关部门、单位:

  《放心消费在安丘创建工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  安丘市人民政府办公室

  20181220

(此件公开发布)  

 

“放心消费在安丘”创建工作实施方案

 

  为深入推进放心消费创建工作,保护消费者合法权益,建设放心消费城市,全面营造良好的市场消费环境和社会信用环境,促进经济社会健康发展,根据国家、省、潍坊市有关部署要求,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  ()指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》为引领,围绕深入推进供给侧结构性改革,加大社会信用体系建设,强化协同监管、信用监管和大数据监管,积极完善促进放心消费的体制机制,切实解决各领域、各行业在诚信经营、消费品和服务质量、消费纠纷中存在的突出问题,进一步提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,为我市新旧动能转换重大工程和四个城市建设提供有力保障。

  ()主要目标。着力打造放心消费、诚信安丘城市品牌,2020,市场秩序更加规范,消费环境更加安全,消费信心显著增强,消费结构明显优化,消费对全市经济发展的基础性作用得到充分发挥,放心消费城市建设取得显著成效。

  1.市场主体诚信守法意识普遍增强。诚信宣传教育广泛开展,各类市场主体诚信守法经营意识不断强化,消费维权主体责任有效落实,“承诺、亮诺、践诺活动深入开展。消费维权领域守信激励和失信惩戒机制进一步健全,严重侵害消费者权益企业黑名单制度基本建立。

  2.消费品和服务整体质量明显提升。市场主体质量意识显著提高,消费品和服务质量监管力度明显增强,生产领域消费品监督抽查合格率达到95%以上,食品监督抽检合格率达到96%以上,流通领域消费品质量抽检工作全面加强,主要生活性服务业消费者调查满意度达到80%以上。

  3.消费纠纷解决率、满意率显著提高。消费投诉部门衔接联动效能显著增强,消费纠纷多元化解决机制进一步加强,诉讼、仲裁与调解对接机制进一步完善,消费投诉解决渠道进一步畅通,一般消费投诉处理率达到100%。市场主体普遍建立消费纠纷解决机制,大中型消费品和服务经营者建立消费维权绿色通道,消费纠纷自行协商和解率达到80%以上。

  4.消费维权社会共治格局基本形成。各类行业组织、协会对本行业产品和服务质量、经营行为的监督力度不断加大,公益诉讼制度进一步健全,新闻媒体和社会舆论对消费维权的舆论监督作用持续加强,对侵害消费者权益行为的经营者联合惩戒工作普遍开展,公益组织、研究机构、专家学者、消费志愿者的力量有效调动,形成企业自治、行业自律、社会监督和政府监管相结合的消费共同治理机制。

  5.放心消费示范单位广泛覆盖。按照放心消费示范单位创建标准,组织各领域、各行业积极申报放心消费示范单位,并组织好第三方评估和审定工作,力争放心消费示范单位基本覆盖主要消费领域、消费集中场所和经营服务性企业,放心消费示范乡镇(街道)、社区创建取得明显进展。

  6.消费领域重点突出问题得到有效解决。监管执法力度明显加大,各类侵害消费者权益的不公平合同条款、潜规则得到有效遏制,社会普遍关切和消费者反映集中的系统性、行业性、新类型消费侵权现象实现有效治理和规范,区域性、系统性消费风险防控到位。

  二、重点领域和任务

  ()日用消费品领域。扎实推进消费品标准和质量提升行动,放心消费示范商场、商店、市场、网店(电视购物)覆盖全部区域和主要消费场所。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,重点解决有毒有害物质超标、不正当价格行为、违反明码标价规定、违法广告、虚假宣传、不履行三包义务等突出问题。推行质量责任首负承诺和先行赔付制度,督促经营者履行法定及约定义务,落实消费维权主体责任,保障消费者人身财产安全,切实承担商品修理、更换、退货义务。鼓励有条件的线下经营者实行7日无理由退货制度。(牵头单位:市市场监管局,责任单位:市公安局、市商务局、市物价管理办公室等部门,各镇街区)

  ()食品消费领域。深入推动双安双创工作,大力推进全域创建、全程监管、全线防控、全面提升,把安丘建设成为食品最安全地区之一。大力推进餐饮质量安全提升工程,全面发展餐饮服务品牌示范单位。规范食品经营许可管理,强化对重点食品企业的监督检查和重点食品的监督抽检,重点解决超范围、超限量使用食品添加剂、违法添加非食用物质、标签标识不规范、购销和使用无合法来源食品和原料等突出问题。加强对食品(含食用农产品)批发市场、大中型商超、农贸市场的监督,督促食品生产经营者落实食品安全主体责任。重点解决非法添加有毒有害物质、无证无照、假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈、不按规定明码标价等突出问题。(牵头单位:市市场监管局,责任单位:市公安局、市农业局、市卫计局、市物价管理办公室等部门,各镇街区)

  ()物业和装修服务消费领域。定期对物业服务质量进行考核,督促服务企业提高服务水平,创建放心消费示范物业服务企业和放心消费示范装修企业。加强对装饰装修经营者和建材家居商品质量监管。重点解决不符合国家质量标准或者与约定不相符的材料、重复计价、偷工减料等突出问题。(牵头单位:市住建局,责任单位:市市场监管局、市物价管理办公室等部门,各镇街区)

  ()交通消费领域。加强对道路客运、出租客运(含网约车)、驾驶员培训、机动车维修和汽车销售等经营者的监督管理,规范经营行为,维护消费者合法权益和市场秩序。开展放心消费驾培机构、机动车维修和汽车销售企业创建活动。依法对缺陷汽车产品召回活动实施监督,落实汽车三包规定。重点解决途中擅自变更运输车辆或将旅客移交他人运输、拒载或故意绕道行驶、不使用计价器违规收费、使用假冒伪劣配件维修机动车、不严格按照规定对机动车驾驶员进行培训和拒不执行举证责任倒置制度、加价销售或收取额外费用、扣押车辆合格证、强制购买保险或强制提供代办车辆注册登记、生产和销售假冒伪劣机动车配件等突出问题。(牵头单位:市交通运输局,责任单位:市公安局、市商务局、市市场监管局、市物价管理办公室等部门,各镇街区)

()旅游消费领域。扎实推进全域旅游,构建全景、全业、全时、全民的旅游发展格局,加强旅游市场监管,督促旅游经营者执行法定及约定义务,保障旅游者权益及人身财产安全,开展全域旅游示范区和诚信旅游放心消费示范单位创建工作。重点解决不设置安全警示标志、不告知消费者安全注意事项、不采取安全防护措施和签订不公平合同格式条款、违反合同约定、价格欺诈、不按规定明码标价、强迫消费、不合理价格低价游、歧视老年旅游者、擅自变更行程等突出问题。(牵头单位:市旅游局,责任单位:市公安局、市文广新局、市市场监管局、市物价管理办公室等部门,各镇街区)

()医疗消费领域。加强对医疗服务机构、药品经营者的监管,引导开展放心消费示范医疗机构、药店创建活动。重点解决医疗机构侵害患者合法权益及乱收费、雇佣医托招揽患者、超范围开展诊疗活动,医疗美容机构虚假宣传、未取得相应资质开展医疗美容服务、无医师资质的个人开展医疗美容服务,医疗、药品、医疗器械违法广告,以及利用新闻、医疗资讯服务类专题节()目发布或变相发布医疗广告等突出问题。(牵头单位:市卫计局,责任单位:市公安局、市市场监管局等部门,各镇街区)

  ()教育培训消费领域。加强各类教育培训行业监管,督促培训机构经营者诚信经营,开展教育培训机构放心消费创建活动。重点解决发布虚假招生简章或广告,违规预收高额学费,不按约定履行教育培训合同,非法颁发或者伪造学历证书、学位证书、结业证书、培训证书、职业资格证书等突出问题,督促违反法律法规的教育培训经营者退还所收费用并依法承担赔偿责任,有效解决培训领域侵害消费者权益等问题。(牵头单位:市教育局,责任单位:市公安局、市人社局、市市场监管局、市物价管理办公室等部门,各镇街区)

  ()电信消费领域。积极营造电信用户放心消费环境,开展电信行业放心消费示范单位创建。加强垃圾短信治理,强化消费者个人信息保护。重点解决向用户收取选号费或占用费、限定电信用户使用其指定的业务、乱收费多收费和不告知收费及签订不公平合同格式条款、虚假宣传等突出问题。(牵头单位:市经信局,责任单位:市市场监管局、市物价管理办公室等部门,各镇街区)

  ()快递消费领域。开展快递行业提升服务质量管理专项行动,提升服务水平,开展放心消费示范快递企业创建活动。重点解决违法提供用户信息、违反快递服务标准、快件延误或损毁、未公示服务承诺事项、未及时处理用户投诉、违法扣留用户快件、签订不公平合同格式条款等突出问题。(牵头单位:市邮政局,责任单位:市市场监管局等部门,各镇街区)

  ()文化消费领域。开展文化惠民季活动,全面提升文化产品质量和服务水平,开展文化放心消费示范单位创建工作,健全文化市场信用管理制度,加强日常监管和投诉举报处理,为消费者营造规范有序的文化市场消费环境。重点解决无故停演退演、发生重要变更不及时告知观众、假唱欺骗观众,接纳未成年人进入网吧,网络游戏经营单位未公布纠纷处理方式、恶意占用网络游戏用户预付资金、为未成年人提供网络游戏虚拟货币服务,隐瞒艺术品来源,伪造、变造艺术品来源证明、鉴定评估文件等问题。(牵头单位:市文广新局,责任单位:市市场监管局,各镇街区)

  (十一)公共服务消费领域。加强供气、供水、供热、供电等公共服务业诚信经营教育,引导经营单位参加放心消费示范单位创建。强化监管,查处违规经营行为,定期开展公共服务业消费维权调查,并强化结果发布,倒逼经营者诚信守法经营,提升服务质量。(牵头单位:市经信局,责任单位:市住建局、市发改局、市市场监管局等部门,各镇街区)

  (十二)金融消费领域。建立健全金融消费者权益保护监管机制和保障机制,加强监督检查,及时查处侵害金融消费者合法权益的行为,健全金融消费者投诉处理机制和金融消费纠纷第三方解决机制,有效督办、处理投诉案件。引导金融机构将保护金融消费者合法权益纳入公司治理,建立金融消费者适当性制度,自觉保障金融消费者财产安全权等基本权利。改善金融服务,维护金融消费者个人信息安全,保护金融消费者合法权益。加大对金融消费者宣教力度,推动金融机构准确充分披露金融产品风险特征,鼓励金融机构自主开展金融知识宣教活动,促进金融知识宣教常态化。(牵头单位:人民银行安丘支行,责任单位:市银监办、市金融办等部门,各镇街区)

  三、工作安排

  ()动员部署阶段(201812月下旬前)。各级各有关部门要按照本实施方案要求,结合本地区本部门实际,制定出台具体实施方案,全面进行动员部署,建立健全相应制度机构,规范创建标准,突出抓好完善创建工作协调机制、社会舆论宣传、首批企业承诺、亮诺、践诺活动等重点工作。市市场监管局要在先行先试的基础上总结经验、推广典型、示范带动。

  ()整体推进阶段(20191—20209)。分三个阶段进行:第一阶段,20191月。重点抓好社会氛围营造、诚信经营宣传教育、开展承诺、亮诺、践诺活动、消费侵权案件查办、守信激励和失信惩戒机制建设。根据全省统一部署,运用好放心消费在山东微信公众号和APP等大数据平台。积极组织相关单位参加放心消费示范单位创建,报请市消费者权益保护工作联席会议命名。第二阶段,2019年全年。各级要重点抓好消费维权绿色通道建设、消费品和服务质量提升、消费投诉诉调对接、破解侵害消费者权益明规则、暗规则等重点工作,继续扩大放心消费示范单位创建范围和区域。第三阶段,20201月至20209月。各级要重点抓好消费维权大数据应用、消费侵权信息公示、行业自律作用发挥、示范单位动态管理等工作,放心消费示范单位做到区域、行业全覆盖,不断促进创建工作常态化、规范化、制度化。

  ()总结提高阶段(202010—202012)。全面总结创建工作经验、对照目标查找不足、着力补齐短板,突出抓好创建成效评估、进一步完善消费者权益保护工作长效机制、确定下一阶段创建工作目标等重点工作,巩固放心消费示范单位创建基础,进一步推动放心消费示范镇(街道)、社区创建工作。

  四、工作要求(保障措施)

  ()加强领导,健全机制。安丘市消费者权益保护工作联席会议是放心消费创建的组织领导机构,负责研究并推进放心消费创建工作的措施、办法等,指导、督促各成员单位落实相关工作,协调解决创建工作中影响较大的热点、难点问题。联席会议办公室承担放心消费创建的日常事务性工作,不定期通报工作进展情况。各镇街区要高度重视放心消费创建工作,建立健全相应工作机制,统一协调和指导本区域放心消费创建工作。各级有关部门、单位要按照职责分工,各司其职,协作配合,制定具体创建工作实施方案,协力推动全市创建工作顺利展开。

  ()广泛宣传,营造氛围。各级各部门要加大宣传力度,发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的宣传引导作用,激发全民参与和监督的积极性,形成全社会关心、支持消费维权工作的良好氛围。要通过广大消费者的参与、监督、评判、检验,提高消费者自身的科学消费和自我维权意识,促使经营者重视和履行诚信守法经营的市场规则,使市场经营行为规范有序。要着力加强经营者宣传教育,引导经营者积极参加承诺、亮诺、践诺、放心示范单位创建、大数据应用示范工程等活动,持续提升各领域和行业参创率。

  ()创新方式,协同推进。牢固树立消费环境建设一盘棋理念,强化互联网+”理念,实施消费维权大数据示范应用工程,建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,消除监管盲点。加强信用监管,强化信用在消费领域的激励约束作用,充分发挥国家企业信用信息公示系统(山东)作用,建立消费领域红、黑名单制度,将行政许可、行政处罚、产品抽检等信息向社会公开,为公众提供公共信用信息一站式查询服务和消费预警提示。运用多种方式和载体,开展消费投诉信息公示工作,督促经营者诚信经营。坚持审慎监管,深化放管服改革,实施包容审慎有效监管,有力有序有效发展消费新业态新模式。

()科学评估,强化调度。以消费者评价为主,科学构建消费环境评价标准,推动创建工作制度化、规范化、程序化。通过大数据分析、第三方评价、专家论证、消费者评价等方式,科学评估创建工作成效。加强放心消费创建工作调度,创建工作办公室要不定期对创建工作进行实地调研,并将相关情况适时通报。

安丘市人民政府办公室            2018年12月20

 

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