索 引 号: 12370784493864965Y/2019-66752 分  类: 政务动态 ; 农业、畜牧业、渔业
发布机构: 市农经局 发文日期: 2019-01-10
标  题: 安丘市农经局行风在线直播材料(2018年12月25日) 文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开

安丘市农经局行风在线直播材料(2018年12月25日)

发布时间:2019-01-10

1.主持人:倾听群众呼声,关注民生民情,听众朋友大家好!欢迎收听891新闻广播正在为您直播的“行风在线”节目。我是主持人大龙。今天《行风在线》的上线单位是市农村经济管理局。现在,市农经局局长胡培启、副局长董志文、贺承涛等嘉宾已经坐在我们的直播间,将就大家关心的农村经济管理、农村集体产权制度改革等政策问题,接受听众的在线咨询。如果听众朋友在这方面有什么问题需要咨询反映,欢迎拨打行风热线4397117,跟胡局长等几位嘉宾进行在线交流。

胡局长,您好!欢迎您来《行风在线》做客。

胡局长:主持人好,听众朋友们大家好!非常高兴再次参加行风在线节目。借此机会,我代表市农经局的全体干部职工,向多年来一直关心支持农经工作的广大听众朋友表示衷心的感谢!欢迎大家通过热线与我们直接交流,对我们的工作提出意见建议。

2.主持人:胡局长,今天是1225日,已经到了2018年的年底,请您介绍一下2018年以来全市农村经管工作情况好吗?

胡局长:好的。今年以来,我们积极落实市委、市政府的总体部署,坚持改革引领,强化政策引导,狠抓规范运作,积极推进各项农村改革政策落地,提升新型农业经营主体发展水平,较好地推动了各项工作开展,取得了明显的成效。重点抓了四个方面的工作:

(一) 积极推进农村产权制度改革。

农村集体产权制度改革工作,是党中央作出的一项重大决策部署,山东省和潍坊市都提出了明确的标准要求,就是2018年全面完成清产核资和成员身份确认工作,50%以上的村完成改革,2019年面上基本完成改制,2020年进行规范完善,建立起新的农村经济经营管理制度。对此,我市十分重视,市委常委会、市政府常委会和市委深化改革领导小组会多次开会研究,制定了具体意见。市农经局为认真落实市委市、政府《关于积极稳妥推进农村集体产权制度改革的意见》,成立专门工作班子,积极组织外出学习和业务培训,制定工作方案和程序,加强督查指导,全市农村集体产权制度改革工作扎实稳步推进。一是搞好宣传发动。通过广播、电视、印发宣传材料、召开座谈会和动员大会等形式,向群众广泛宣传改革的目的、意义、内容及方法步骤,营造了良好的舆论氛围。二是增强工作计划性。制定了配档表,明确了每一阶段的工作进度、工作任务、工作措施、完成时间和责任单位,实现了阶段之间的有效衔接,做到了按计划稳步推进。三是搞好业务指导。出台了工作意见,制定了工作方案、操作规程、工作流程、实施细则、成员资格认定办法、资产量化方案等,指导改革工作的顺利开展。四是强化督导检查。市里从涉及改革的10个部门抽调24名业务人员组成7个督导组和1个综合指导组,定期对改革工作进行督导指导,及时解决工作中遇到的的问题和困难,保证了改革工作扎实推进。到目前,全市1226个村已全部完成清产核资和成员身份确认工作,有1063个村完成资产量化,有1059个村完成股权设置,全市有998个村完成改革任务,成立了村级股份经济合作社。

(二)认真落实农村土地三权分置政策。

农村土地“三权”分置政策,是农业领域的一项重大改革。主要内容是落实土地集体所有权、稳定农户土地承包权、放活土地经营权,根据上级文件精神,市政府办公室印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法应的实施意见》,积极探索土地承包经营权流转的新途径、新方式、新办法。我们农经局重点是按照各级要求,利用土地承包经营权确权登记颁证成果,为土地流转主体提供法律、技术服务,指导土地流转合同的签订和鉴证,推进农业规模经营。通过落实“三权”分置办法,可以将原来的农户间分散零星流转发展到集中连片向家庭农场、种粮大户、合作社、农业企业进行规模流转,提高农业适度规模经营水平,增强土地产出效益。同时,我们积极开展土地经营权和蔬菜大棚所有权颁证业务。对经营主体依法流转土地实行规模化经营的颁发《土地经营权证书》,对建设冬暖式大棚的农业经营主体颁发《大棚所有权证书》,为他们提供融资服务。目前已颁发大棚所有权证书102个、土地经营权证书52个,涉及经营主体46家,农户1905户,土地8575亩,累计抵押贷款6000多万元。其中2018年新办两证”57个,抵押贷款2000多万元。

(三)积极培育新型农业经营主体。

农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体是发展现代农业的新兴力量,2018年,我们通过政策引导,典型引路,业务培训等,促使大户变农场,个体变合作,不断提升农业经营主体发展水平,壮大新型经营主体规模和示范带头能力,取得新的成效。2018年,全市新发展农民合作社238家,总量达到2380家;新发展家庭农场128家,总量达到1352家。一是搞好示范带动。在全市开展了示范创建活动,按不同产业特色和功能区划,分区域、分层次打造了多家可复制可参考的示范样板,通过样板示范带动合作社规范发展。今年以来,新创建省级示范社10家、潍坊市级示范社7家,培育县级示范社17家;新创建省级示范农场4家、潍坊市级示范农场10家,培育县级示范农场15家。二是推进绿色化品牌化发展。引导合作社积极开展标准化生产,实行企业化管理、社会化服务、品牌化经营,发展了一批拥有注册商标、通过质量认证的品牌合作社。全市有89家合作社取得注册商标,有65家合作社获得“三品一标”认证。三是创新发展模式。今年的政府工作报告中提出,需创新合作社发展模式,开展资产、劳务、土地等合作,促进农村经济发展。按照这一要求,我们启动了农村三大合作试点,制定了试点方案,明确了农村集体资产合作社、土地股份合作社、农村劳务合作社的发展任务、步骤和保障措施。截至目前,全市发展农村劳务合作社4家、入社成员226个,土地股份合作社2家、入社土地面积2600亩;有998个村完成改制,组建了资产合作社。

(四)促进农村财务管理规范化。

一是认真指导农村财务“晾晒”工作。指导各村通过“阳光议事日”,对上月的财务进行全面公开“晾晒”。二是搞好财务公开督查。结合《潍坊市农村财务公开规范化管理办法》,对农村财务公开内容、方式、时间、程序和档案管理提出了明确要求。并组织人员对全市农村财务公开情况进行督查,对查出的问题向镇街区及时进行了反馈。三是搞好培训指导,加强农村“三资”管理工作。通过经管工作会议,对《安丘市农村集体资金资产资源管理办法》和《集体资产资源承包和工程建设项目招投标管理暂行办法》进行培训讲解,指导各镇街区认真落实农村集体三资管理制度,农村财务管理水平有了新的提升。

 

     

 

3.欢迎回来这里是891新闻广播正在直播的《行风在线》节目,我是主持人大龙,今天《行风在线》的上线单位是市农经局,现在市农经局胡局长等几位嘉宾已经坐在了我们的直播间,听众朋友,如果您在农村经济管理、农村产权改革等方面有什么问题需要咨询反映,现在就可以拨打行风热线4397117,跟胡局长进行在线交流。接下来继续跟胡局长交流!

4.主持人:胡局长,刚才您介绍了2018年工作情况,再请您介绍以下明年经管工作的具体措施好吗?

胡局长: 好。2019年,全市农经工作坚持全面贯彻落实党的十九大精神及中央和省市“三农”工作部署,大力推进农村产权制度改革,发展提升新型农业经营主体,全面落实农村土地“三权”分置政策,不断创新农业经营管理体制机制,加快构建现代农业经营体系,维护农民合法权益,促进农民增收,积极推进乡村振兴战略实施。具体有以下五项内容:

(一)全面推进农村集体产权制度改革。2019年,全市基本完成农村集体产权改革任务。按照市委、市政府《关于积极稳妥推进农村集体产权制度改革的实施意见》要求,在前段工作的基础上,继续深入推进农村产权改革,做好股权设置和资产量化,指导各村成立农村股份经济合作社,组织选举合作社领导班子,建立起独立经营的村级集体经济组织,进一步释放农村发展新动能,增强农村集体经济活力,拓宽农民增收新渠道,为更好地实施乡村振兴战略夯实基础。

(二)落实农村土地“三权”分置政策。认真贯彻好“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策,落实农村土地“三权”分置办法,保护好所有者、承包者、经营者合法权益,指导土地流转工作规范开展。搞好农村土地经营权证和大棚所有权证登记颁证工作,拓宽农业经营主体抵押融资渠道,2019年新颁发“两证”20个以上。积极探索土地流转的实现形式,总结推广新型农业经营主体带动型、土地资源开发带动型、特色农业带动型、产业园区带动型、创意农业带动型等土地流转模式,引导土地经营权有序流转,为优化土地资源配置、促进适度规模经营、推动现代农业发展和实现农民增收提供有力保障。

(三)推动新型农业经营主体质量提升。紧紧围绕现代农业转型升级,以组织创新、制度创新、管理创新为主线,坚持规范与发展并举、提升与创新并重,推进农民合作社、家庭农场等新型经营主体领域拓展、质量提升、实力增强,使其成为建设现代农业、促进产业融合、引领乡村振兴的中坚力量。2019年新发展农民合作社100家,新培育示范社15家,打造龙头合作社和品牌合作样板社10家;新发展家庭农场60家,新培育示范家庭农场10家。一是开展合作社清理净化行动。在全市范围内开展农民合作社普查工作,建立经营正常、经营异常和优先扶持名录;对经营异常的“空壳社”、“休眠社”建议他们及时自主注销。二是提升新型经营主体运行质量。加强对示范社、示范农场的动态监测,建立退出机制,从2019年开始,每两年开展一次示范社(示范农场)监测活动,清理净化示范名录,推进全市新型经营主体规范、有序、健康发展。三是提升新型经营主体发展活力。鼓励发展新产业、新业态,支持农民合作社进一步拓展组织功能,兴办加工、流通服务业,发展农业新六产,组建农业产业化联合体,提升规模效益;发挥农民合作社对小农户的组织和带动作用,引导小农户办社入社,立足优势产业组建合作社,发展一批品牌合作社,重点打造10家示范样板社,使之成为亮点社、精品社。四是创新合作社发展模式。鼓励支持村集体领办农村“三大”合作社,以组建土地股份合作社、集体资产合作社、劳务合作社为平台,盘活资产资源、土地资源、人力资源,实现农业增效、农民增收、村集体创收。

(四)规范农村财务管理。一是强化农村集体财务管理。指导好农村会计账务处理,开展农村财务电算化试点,培训新任农村会计人员300人次,提高农村会计队伍素质。指导各镇街区严格落实农村集体资金、资产、资源各项管理制度和工程建设招投标制度。二是规范农村财务公开管理。深入落实农村集体资金“双印鉴”管理,确保农村集体资金的安全,全面规范农村集体财务公开和“晾晒”工作,开展一次农村财务管理大检查,推动农村账务处理和财务管理工作规范化。三是落实农村财务审计监管。开展好重点审计和专项审计,每个镇街区抽取5-6个村进行重点审计,并对各镇街区集体代管资金开展一次全面专项审计。

(五)抓好农民负担监管。按照中央、省和潍坊市有关政策规定,加强农民负担监管,严格审查把关,做好村级“一事一议”筹资筹劳方案审查备案工作,防止发生加重农民负担问题;搞好监督检查,督促各镇街区认真落实上级各项减负惠农政策,提高群众满意度。

 5.主持人:前段时间,市政府办公室印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》,《实施意见》定位于构建培育和发展新型农业经营主体的政策体系,明确了政策导向和支持措施,为新型农业经营主体发展指明了方向。请问《实施意见》出台的背景是什么?

胡局长:坚持家庭承包经营基础性地位,培育从事农业生产和服务的新型农业经营主体,对于促进农业供给侧结构性改革、增强农业农村发展新动能、推动乡村产业振兴、带动农民就业增

收具有十分重要的意义。习近平总书记指出,新型农业经营主体是建设现代农业的新生力量,要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略,鼓励发展、大力扶持。我市一直高度重视新型经营主体培育工作,近几年,通过示范引导、政策扶持、素质提升等举措,促进了新型农业经营主体健康发展和农业适度规模经营,逐渐发展壮大的各类新型农业经营主体已经成为农业适度规模经营、现代农业发展的引领者和推动者。但是,新型农业经营主体在信贷保险、设施用地、人才引进等方面也面临不少困难,本身也存在规模不大、运转不规范、带农助农能力不强等问题。为深入贯彻党的十九大精神,全面落实上级《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,我市出台了本《实施意见》。

6.主持人:《实施意见》的主要内容是什么?

胡局长:《实施意见》主要围绕加快形成立体式复合型现代农业经营体系,构建综合高效的政策扶持体系,引导新型农业经营主体提升经营规模、完善利益分享机制,更好发挥其带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用,为实施乡村振兴战略,增强农业农村改革内生动力,提升农业核心竞争力和可持续发展能力,加快新旧动能转换,实现农业创新发展、持续发展、领先发展提供政策保障。

(一)《实施意见》明确了我市构建政策体系培育新型农业经营主体的主要目标。提出到2020年,基本建立符合市场运行规则和产业升级规律,与财政收入及新型农业经营主体发展需求相适应,框架完整、配套协调、措施精准、机制有效的政策支持体系;形成稳定的投入增长机制和绩效评估机制,政策对新型农业经营主体发展的引领、支撑作用更加有效;新型农业经营主体的发展规模、规范化水平显著提升,适应市场能力和带动农民增收致富能力显著增强。

(二)《实施意见》分四个层次提出了培育新型农业经营主体的政策导向。一是引导新型农业经营主体合理定位。二是引导新型农业经营主体提升发展规模和质量。三是引导新型农业经营主体多元融合发展。四是引导生产性经营主体和服务性经营主体协调发展。

(三)《实施意见》从八个方面提出了培育新型农业经营主体的具体政策措施:一是优化财政支持政策,二是落实税收优惠政策,三是多种方式解决用地问题,四是改善生产经营基础条件,五是加大金融信贷支持力度,六是发挥保险的风险分担作用,七是鼓励拓展营销市场,八是建立人才支撑长效机制。

7.主持人:近日,市政府办公室印发了《安丘市提升农民合作社水平专项行动方案》,请您谈谈合作社提升的主要目的意义好吗?

胡局长:好,这次合作社发展提升专项行动,紧紧围绕实施乡村振兴战略的总体要求,突出抓好农民合作社的发展,以组织创新、制度创新、管理创新为主线,坚持规范与发展并举、提升与创新并重,推进农民合作社质量提升、主体多元、领域拓展、实力增强,把农民合作社建设成为发展现代农业,带动农民增收,提高农民组织化程度,提高农业经营效率,推动乡村振兴战略实施的重要力量和产业振兴的主力军。在具体行动中要坚持以下四条原则:

(一)坚持农民主体地位。尊重农民的主体地位和首创精神,以服务成员为宗旨,坚持成员地位平等,实行民主管理、民主监督,使全体成员共同受益。

(二)坚持分类指导。因地制宜、因社施策、循序渐进,根据不同产业、不同类型采取差别化的政策措施,增强指导的针对性和有效性。

(三)坚持典型示范。树立一批规范运行的先进典型,充分发挥其示范带动作用,提升农民合作社发展质量。

(四)坚持市场引导与政府监督相结合。在充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上,强化政府对法律法规政策落实的督促检查,促进农民合作社规范治理、信用自治、有效运行。

8.主持人:这次专项行动的主要目标是什么?

胡局长:这次合作社发展提升专项行动的任务目标是:到20196月底,全市农民合作社规范化程度明显提高,发展质量明显改善,带动能力明显增强,发展总体水平明显提升。

(一)规范化建设取得显著成效。合作社运行管理制度健全,组织机构运转有效,民主管理水平不断提高,产权清晰,财务社务管理公开透明,成员权益得到切实保障,示范社梯队逐步形成。

(二)发展水平明显提升。合作社的经济实力、发展活力和带动能力明显提升,市级以上示范社全部实现生产标准统一、管理统一、采购统一、销售统一、品牌统一“五统一”。全市农民合作社组织规模、农户覆盖面双扩大,力争入社率达到65%以上,年报公示率达80%以上,全市农民合作社发展水平明显提升。

(三)多元化发展模式逐步形成。推动合作社多模式、多元化发展,农民专业合作社、农民合作社联合社、土地股份合作社、农村股份经济合作社和农民合作社内部信用合作建设扎实推进。

10.主持人:北京时间**,由于时间关系今天的《行风在线》节目到这里就接近尾声了,节目最后请胡局长谈一谈今天来参加这次直播的一些感受好吗?

胡局长:好的。“行风在线”直播节目,为我们提供了一个向广大听众朋友宣传农经工作的机会,在此深表感谢。由于时间的关系,今天不能一一答复听众朋友们提出的问题。今后,我们还将继续通过其他形式和渠道,进一步促进与广大群众的沟通和交流,进一步为人民群众搞好服务。谢谢大家!

11.听众朋友,由于时间的关系,今天的《行风在线》节目到这里就结束了。在这里,再次感谢胡局长等几位嘉宾来参加我们今天的直播,同时对听众朋友的收听和参与表示感谢,对于今天节目中需要下线解决的问题,请您留意收听明天早上的《891第一时间》。本期节目视频将于明晚925分在安丘电视台新闻综合频道播出,欢迎您到时准时收看。另外,本周四,《行风在线》的上线单位是市疾病预防控制中心,欢迎听众朋友到时收听和参与,听众朋友,咱们下期再会。
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