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安丘市民政局关于印发《2018年全市民政工作要点》的通知
索引号: 11370784004295352T/2018-00135 组配分类: 总结计划 非规范性文件
发布机构 市民政局 发文日期: 2018年03月30日
文 号: 主题词:
内容概述: 安 丘 市 民 政 局 关于印发《2018年全市民政工作要点》的通知 安民字〔2018〕28号   各镇街区民政办公室,机关各科室、局属各单位: 现将《2018年全市民政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。 安丘市民政局 2018年3月30日 (此件公开发布) &nbs

安丘市民政局

关于印发《2018年全市民政工作要点》的通知

安民字〔2018〕28号

 

各镇街区民政办公室,机关各科室、局属各单位:

  现将《2018年全市民政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  

安丘市民政局

  2018年3月30日

  (此件公开发布)

 

2018年全市民政工作要点

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年,全市民政工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照市委、市政府和上级业务部门的部署要求,牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,努力打造“担当、实干、清廉”的民政干部队伍,扎实推进“四个城市”建设,深入开展“作风建设年”活动,认真履行保障和改善基本民生、加强和创新社会治理、服务国防和军队建设、提供和强化社会服务职能,加快建设“现代大爱民政”,奋力推进全市民政事业创新发展。

  一、学习贯彻十九大精神,持续推进从严治党

  抓好党的十九大、十九届三中全会精神的各项学习贯彻活动,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“民政为民、民政爱民”专题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持把党的政治建设放在首位,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。突出党的政治建设的统领地位和引领作用,严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,研究出台《中共安丘市民政局党组工作规则》和《安丘市民政局党组中心组学习制度》等配套制度。完善干部选拔任用和容错纠错机制,树立正确的选人用人导向,营造实干至上、风清气正的良好氛围。加强民政精神文明建设,积极争创“潍坊市级文明单位”。积极选树推荐“潍坊最美民政人”、“最美齐鲁民政人”、“齐鲁和谐使者”等先进典型,充分发挥榜样的示范引领作用。

  二、深化“作风建设年”活动,全面提升服务效能

  按照潍坊市委“一抓抓一年、持续抓几年”的部署要求,坚持主题不变、导向不改的思路,扎实开展民政系统作风效能建设、民政领域“微腐败”问题治理等活动,全力推动“作风建设年”活动取得实效。深化对标学访活动,与诸城市民政局、黄岛区民政局建立长效互访交流机制,重点推动防灾减灾、军休服务等工作比学赶超、创先争优。按照“短板工作提标、优势工作夺标、强项工作创标”的要求,实施提标夺标创标行动。公开承诺“担当作为、创争一流”任务目标,进一步优化发展软环境,积极争取上级政策资源和加大招商引资力度。扎实做好“大学习、大调研、大改进”工作,加强和改进调查研究,建立班子成员联系镇街区民政工作制度,根据工作分工每人确定一个调研课题,联系2户困难家庭,每季度形成一篇调研报告,坚持把联系点作为改进作风、联系群众的重要阵地。从严落实中央八项规定及实施细则,规范做好公务接待、会议培训、公车管理等工作,驰而不息纠正“四风”问题。

  三、加强“四个城市”建设,服务经济社会发展

  坚持把加快建设“四个城市”作为推动新旧动能转换、提升民政工作水平的重要抓手,制定出台《2018年度全市民政系统“四个城市”建设工作实施方案》,对主要任务、重点项目、改革创新任务等作出清晰安排,将承担的任务目标进行分解落实和立项督查。立足部门职能,明确定位,精准发力,以提高养老服务产业化水平为重点,助力打造产业强市;以配合抓好移风易俗为重点,推进文化名市建设;以加快社会组织综合服务平台建设为重点,构建活力城市格局;以健全完善社会保障体系为重点,促进品质城市提升。强化目标导向,定期召开“四个城市”建设调度推进会议,不定期督促检查工作落实情况。

  四、抓好社会救助工作,切实保障民本民生

  1、健全完善社会救助体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,探索构建“大救助”工作机制。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,及时将符合条件的农民贫困人口全部按规定程序纳入保障范围。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险的衔接,完善“一站式”结算服务。分类分档实施重特大疾病医疗救助,引导慈善组织等社会力量参与医疗救助。在镇街区全面建立临时救助备用金制度和小额临时救助金直接审批制度,增加临时救助信息核对环节,提高临时救助精准性、时效性。完善低保对象认定条件,探索建立支出型贫困家庭社会救助制度。推广应用全省社会救助综合管理平台。继续实施民生综合保险工程,扎实做好防灾宣传、救灾演练和物资储备,积极争创“全省防灾减灾示范市”。

  2、强化社会救助规范管理。继续抓好在保低保对象复核工作,精准识别低保救助对象,实现动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。进一步规范申请社会救助家庭经济状况信息核对业务流程,强化安全管理,确保信息核对系统安全达标。进一步推进“四级贯通、1+N”核对机制,市级核对平台实现部、省、市、县、镇(街)“五级贯通”。落实《关于积极推行政府购买服务,加强基层社会救助经办服务能力的意见》,通过政府购买服务的方式,将社会救助事务性、服务性工作交由社会力量承担,解决基层社会救助力量不足问题。

  五、抓好福利慈善工作,促进和谐社会建设

  1、加快推进养老服务业转型升级。稳妥推进公办养老机构社会化改革,力争年内完成7处镇街敬老院公建民营改革任务,失能半失能特困人员集中供养率不低于30%。加快重点养老项目建设,年内规划建设1处高端养老机构,继续实施城乡社区日间照料中心建设三年行动,年内计划新建农村幸福院4处,覆盖90%的农村社区。配合卫计部门抓好医养结合型养老服务建设,加快推进市立医院医养中心、福乐托老院二期扩建等项目建设,年内每千名老年人平均拥有养老床位达到38张以上。加快推进社区居家养老服务体系建设,年内建成2处示范性社区养老服务中心。开展养老院质量建设专项行动,对养老机构实行5A级管理评定,实现养老服务质量新提升。推进“互联网+养老”信息化建设,对全市60岁以上老年人进行全面普查,建立完善全市养老服务业信息数据库。

  2、规范实施各项社会福利政策。制定出台老年人高龄津贴、护理补贴和养老服务补贴“三项补贴”制度。完善残疾人“两项补贴”制度,探索建立分级分类保障政策,适时提高保障标准。抓好城乡特困人员自理、半自理和不能自理能力评估,及时足额发放照料护理费。落实《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》,积极开展康复服务。加强福彩营销宣传和销售站点规范化管理,推进福利彩票稳中求进、稳中向好,确保安全高效运行。

  3、加快推进慈善事业发展。深入宣传贯彻《慈善法》,健全完善慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托管理、信息公开等制度,激发慈善活力,规范慈善行为。扎实开展“慈心一日捐”活动,抓好企业专项基金、小额冠名基金和居民互助基金设立活动,确保全市社会慈善捐赠总额占2017年度GDP的比例达到万分之五。继续推动“慈善+社工+志愿者”联动机制,深入开展慈善公益服务活动,发挥慈善的补充作用,积极参与扶贫攻坚,进一步提升慈善救助实效。筹备开展慈善总会成立十周年庆祝和“中华慈善日”普法宣传活动,年内慈善信息管理平台实现市、县、镇(街)三级互联互通,打造“阳光慈善、透明慈善”。继续举办社会工作者职业水平考试考前培训活动,探索在教育、卫生、司法和城乡社区等重点领域设置社工岗位,社会工作专业岗位总量比上年度增长5%以上。

  4、推动老龄事业创新发展。加强基层老年人组织阵地建设,年内建成社区老年协会93个。联合市老年大学在镇级开设老年大学,加强潍坊市银龄家庭传媒大学宣传推广,搭建文化养老互助平台。继续实施银龄安康工程,协助抓好参保续保和出险理赔服务,增强老年人抵御各类意外伤害风险的能力。探索开展“孝德基金”试点工作,提升老年人幸福指数。

  六、抓好社会管理,创新四社联动机制

  1、提升社区建设品质。制定出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,开展城乡社区“一窗受理、全科服务”试点工作,为社区居民提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。配合抓好农村社区服务中心三年行动计划收尾工作,年内完成11个农村社区服务中心提升改造任务,进一步巩固提升“全国农村幸福社区建设示范市”创建成果。按照“四全一特”标准要求,年内完成5个城市社区提升改造任务。

  2、加强社会治理创新。稳妥实施居委会资产改制,探索将居委会纳入社区服务范围。健全完善“四社联动”机制,进一步优化服务流程。推广“共建共治共享”“四治”等社区治理经验,制定城乡社区协商目录,深化社区协商示范点建设。完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。建立健全村务监督委员会,积极参与“村霸”整治工作。贯彻落实《山东省村务公开条例》,深化村务公开民主管理工作。积极开展第三次全国和谐社区建设示范单位创建活动。推广全国志愿服务信息系统,推进社区志愿服务管理规范化。支持引导社工专业人才和志愿者积极参与脱贫攻坚,服务困难群众。完善边界纠纷综合防控体系,深化“边界和谐走廊”创建活动,依法做好县级行政区域界线联检。完成地名普查年度任务,积极推进地名普查成果转化利用。

  3、深化社会组织改革发展。坚持积极引导发展与严格依法管理并重的原则,深化社会组织管理制度改革。开展社会组织年检,健全“双随机一公开”抽查制度、等级评估制度、联合执法制度,建立社会组织“异常名录”和“黑名单”,配合相关部门完善守信激励和失信惩戒机制。开展社会组织集中排查整治专项行动,依法查处非法社会组织和社会组织违法行为。全面开展慈善组织登记、认定和公募资格确认等工作,助推慈善事业健康有序发展。全面完成行业协会商会与行政机关脱钩工作,支持脱钩后行业协会商会发展。加强市、镇两级社会组织综合服务平台建设,指导社会组织创新发展。编制《2018年度具备承接政府转移职能和购买服务资格的社会组织名录》。支持社会组织参与扶贫攻坚,服务困难群众。全面加强社会组织党建工作,进一步完善社会组织党建工作体制,打造社会组织党建示范点,推动党的组织和党的工作全覆盖。

  七、抓好社会事务管理,提升公共服务水平

  1、强化殡葬管理服务。抓好市殡仪馆整合新建工程,全面提升殡仪服务水平。加快推进公益性公墓建设,年内实现城镇公益性公墓全覆盖,农村公益性公墓建设有较大突破。加强农村红白理事会组织建设和机制建设,深入推进移风易俗,促进乡村文明建设。全面落实殡葬惠民政策,组织参加免费骨灰撒海和骨灰撒散服务活动,推进生态安葬。

  2、优化婚姻登记和收养登记服务。以婚姻登记处搬迁新址为契机,按照国家3A级婚姻登记机关建设标准,抓好软硬件设施配套,全面提升婚姻登记服务水平。探索开展跨区域登记,强化婚姻家庭辅导,推行结婚登记免费颁证服务。开展收养子女家庭评估,依法规范办理收养登记。

  3、落实儿童福利保障政策。建立困境儿童保障的政府协调和部门联动工作机制,健全困境儿童信息台账,完善困境儿童分类保障制度,全面落实孤儿基本生活保障制度。优化孤残儿童“助学工程”“明天计划”等专项救助行动。发挥社工专业人才、慈善义工和志愿者等作用,拓展留守儿童和困境儿童关爱保护方式。

  4、抓好流浪乞讨救助。落实救助管理属地责任,完善联动救助网络体系。推进救助管理机构规范化建设,建立完善滞站人员寻亲、托养、落户安置机制。扎实开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”专项救助活动,确保流浪乞讨人员得到及时有效救助。

  八、抓好优抚安置,全力服务国防建设

  1、抓好双拥和烈士褒扬工作。牵头抓好新一轮双拥模范城创建工作,力争实现省级双拥模范城“七连冠”。扎实开展重要节日走访慰问驻军单位和重点优抚对象等拥军优属活动,落实送慰问信、挂光荣牌、走访慰问现役军人立功受奖家属等精神抚慰措施,进一步提高社会对军人的尊崇度。 充分发挥革命烈士陵园爱国教育基地作用,规范开展“烈士纪念日”公祭烈士活动。做好烈士遗属调查摸底和服务保障工作,春节前逐一走访慰问享受定期抚恤的烈士遗属。

  2、健全完善优抚保障体系。制定出台《安丘市优抚政务公开办法实施细则》,推进优抚精细化管理服务。探索失能半失能及孤老优抚对象服务保障方式,落实优抚对象轮流休养政策,及时足额发放各类优待抚恤资金,6月底前义务兵家庭优待金全部发放到位。按时完成符合政府安排工作条件退役士兵、复员干部、退休士官、无军籍职工等接收安置任务。加强退役士兵免费教育和技能培训,大力开展“订单式”培训,确保有意愿的退役士兵参训率达到100%,参训合格率达到90%。全面落实军休干部政治、生活待遇,继续推进“四个军休”服务品牌建设,积极争创“全国和谐军休家园”。

  九、坚决守住“四个底线”

  1、落实管党治党责任,守住廉洁底线。进一步强化局党组管党治党的主体责任,严格落实领导班子成员党风廉政“一岗双责”责任制、责任追究制度和“一案双查”制度。坚持把纪律和规矩挺在前面,抓好廉政风险防控和廉洁从政教育,强化权力运行制约和监督,坚决守住廉洁从政底线。落实好党务政务公开、权力清单、服务清单、“三重一大”事项报告等制度,严格落实重大事项廉政风险告知制度,扎紧织密制度的“笼子”。进一步转变和提升机关作风效能,持续抓好“四风”突出问题。集中整治民政领域“软腐败”“微腐败”,切实解决基层民政领域优亲厚友、截留挪用、虚报冒领等问题。健全民政资金监管制度,细化对党员干部的监督考核,为全市民政事业健康发展提供坚强可靠的政治保证。

  2、落实行业监管责任,守住安全底线。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,严格落实安全生产“一岗双责”。健全安全生产责任制网格化管理制度,落实责任到岗到人。认真执行安全生产自查自纠、日常监管、挂牌督办等制度,抓实重点环节、关键领域的隐患排查治理。从严执行消防、食品、卫生、建筑设施等各类强制性安全标准,扎实抓好安全教育、隐患排查、消防演练等各项工作,坚决守住安全底线。全面排查流浪乞讨人员救助托养机构、养老服务机构、特困人员供养机构等民政服务场所,坚决消除安全隐患。严格落实保密规定,抓实日常保密教育、检查、人防、技防、物防等防范措施,坚决杜绝失泄密问题。

  3、落实信访维稳制度,守住稳定底线。建设并用好“全市退役士兵电子档案数据管理系统”。继续抓好退役士兵政策落实、思想引导、帮扶解困“三到位”,坚决维护退役士兵合法权益。开展经常性退役士兵矛盾排查化解工作,做到加强信息的搜集研判和督导协调,做到问题发现及时、矛盾处置迅速、事态平息果断。积极协助有关部门单位落实重点人员领导包案和责任人包靠制度,深入做好政策解释、思想转化和救助帮扶工作,齐心协力做好退役士兵稳定工作。继续抓好城乡低保、社会救助、村委会换届选举等传统领域的信访稳定工作。

  4、落实应急防控制度,守住不发生冲击社会道德的底线。扎实做好流浪乞讨人员救助工作,推进救助管理机构规范化建设,健全完善滞站人员的寻亲、托养和安置等机制,杜绝流浪乞讨人员责任伤亡事件。扎实开展“救急难”工作,对因灾、因病或其他突发事件出现临时性困难的群众,及时发现、主动救助,确保其基本生活不出现问题。依托社区、村居完善“三留守”人员关爱服务体系,适时提高孤儿和困境儿童基本生活保障标准,定期上门探视独居老人、重度残疾人和留守儿童。抓好民政宣传,积极参与“行风在线”、新闻发布会等活动,及时回应社会关切。加强舆情收集监测和分析研判,妥善处置突发舆情事件,坚决防止和杜绝冲击社会道德底线的事件发生。



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