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安丘市人民政府安全生产委员会关于印发《安丘市2018年安全生产工作要点》的通知
索引号: 1137078449441558X4/2018-00020 组配分类: 通知公告公示 总结计划 安全生产
发布机构 市安监局 发文日期: 2018年03月23日
文 号: 安安委字〔2018〕5号 主题词:
内容概述: 安丘市人民政府安全生产委员会 关于印发《安丘市2018年安全生产工作要点》的通知 安安委字〔2018〕5号 各镇政府、街办、开发区管委会,市直有关部门、单位,有关企业: 现将《安丘市2018年安全生产工作要点》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实,促进全市安全生产形势持续稳定。 安丘市人民政府安全生产委员会 2018

  安丘市人民政府安全生产委员会

  关于印发《安丘市2018年安全生产工作要点》的通知

安安委字〔2018〕5号

各镇政府、街办、开发区管委会,市直有关部门、单位,有关企业:

  现将《安丘市2018年安全生产工作要点》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实,促进全市安全生产形势持续稳定。

  安丘市人民政府安全生产委员会

  2018年3月23日           

  (此件公开发布)

 

安丘市2018年安全生产工作要点

  2018年,全市安全生产工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,围绕贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,严格落实安全生产责任制和责任追究制,创新完善监管执法方式,深化隐患排查治理,夯实基层基础,提升全社会安全生产整体水平,有效防范遏制各类生产安全事故,坚决杜绝较大及以上生产安全事故,促进全市安全生产形势持续稳定好转,为加快“四个城市”建设营造安全稳定的环境。

  一、进一步落实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,健全责任链条,切实把党委政府领导责任、部门监管和行业管理责任以及企业主体责任落实到位。强力推进生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员的安全生产职责落实,建立全方位、全过程安全生产和职业卫生管理制度,健全责任体系、完善考核机制,实现责任落实、管理、投入、培训和应急处置“五到位”。。健全完善安全生产网格化监管责任体系,进一步加强镇街区、社区、村安全生产网格员队伍建设,调整完善安全生产“实名制”监管台账,实现对辖区生产经营单位“全覆盖、无缝隙”动态监管。以贯彻落实《山东省安全生产行政责任制规定》为抓手,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管谁负责、谁许可谁负责、谁审批谁负责”的原则,督促各部门、单位切实承担起对本行业领域的安全生产监督管理责任,坚决纠正行业安全监管不到位甚至缺失的问题,构建齐抓共管长效机制,共同推动安全发展。

  二、深入推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设。坚持关口前移、预防为主,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,推进风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设,建立和实施超前防范制度。一是加强安全风险分级管控。深入分析容易发生生产安全事故的行业领域及关键环节,非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、油气输送管道、劳动密集型企业和人员密集场所等高风险行业领域,全面排查安全风险点,并建立台账,根据危险程度,对各风险点实行分级管控、动态管理,逐一明确自动化控制、隔离控制、应急管理等管控措施,有效防止和减少事故发生。二是全面排查整治事故隐患。认真落实企业隐患自查自纠主体责任和政府、部门、行业监管责任,全面抓好社会各方面、各领域、各环节安全隐患的排查治理工作。对排查出的安全隐患全部列出清单、建立台账,实行销号式管理,重大隐患实行挂牌督办、专人负责、跟踪落实,做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”,确保所有隐患及时整改到位。

  三、全面提升安全生产标准化建设水平。深入推进安全生产标准化、规范化建设,全面摸排危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建材、机械、轻工、纺织、商贸、交通运输、建筑施工等重点行业领域生产经营单位底数,分行业建立企业档案。摸清安全生产标准化、规范化建设、运行现状,督促达标企业严格按照安全生产标准化、规范化要求管理运行;建立淘汰机制,倒逼企业加快建立“自我约束、自我完善、持续改进”的安全生产管理长效机制。指导推动未达标企业加快标准化、规范化创建,确保工矿商贸生产经营单位标准化、规范化建设全覆盖,提高企业防范事故能力,提升安全生产监管水平。

  四、切实加强重点领域专项整治和转型升级。一是开展重点领域专项整治。突出危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、煤改气锅炉、特种设备、消防、涉氨制冷、粉尘涉爆、人员密集场所等重点行业领域,相关职能部门分工负责,制定实施方案,落实安全防范措施,通过定期聘请专家进行诊断评估形式,及时排查消除安全隐患。以专项整治活动为载体,进一步推动企业安全生产主体责任的落实,督促企业形成事故隐患自查自纠机制。二是推进转型升级。深入开展危险化学品综合治理,开展化工企业第二轮安全评级,持续推进化工行业转型升级。对所有非煤矿山企业进行评级,评级不合格的企业关闭淘汰。加快公路安全生命防护工程建设,建好减速带、警示灯、警示标识等各项安全设施,提升安全防护水平。继续实施建筑施工安全治理三年行动,有效化解城市建设和运行安全风险。三是持续开展“打非治违”专项行动。突出对高危行业、关键环节、重点岗位的执法检查,严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

  五、健全完善安全生产监管工作机制。完善安全生产约谈机制,对存在重大安全隐患的生产经营单位或安全生产监管不到位的镇街区、市直部门单位,市政府安全生产委员会办公室约谈其主要负责人;建立购买安全技术服务机制,定期组织专家深入重点行业领域、重点生产经营单位一线排查隐患;落实重大安全隐患挂牌督办制度,对重大安全隐患坚持“零容忍”,通过停产停业整顿等措施限期整改完成;严格落实安全生产行政审批制度改革具体事项,依法提高高危行业准入门槛,加强事前把关和事中事后监管,优化安全生产服务,从源头上减少安全事故;推进安全生产责任保险制度落实,确保全市高危生产经营单位全部缴纳安全生产责任保险,提高高危生产经营单位应对事故风险能力。

  六、扎实推进依法治理。一是严格安全生产市场准入。认真落实安全生产行政审批制度改革具体事项,依法严格高危行业安全准入,加强事前把关和事中事后监管,优化安全生产审批服务。二是严格安全生产行政执法。科学制定年度执法计划,推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法,明确重点监管对象、检查内容和执法措施,并根据安全生产实际情况及时进行调整和完善,严格规范执法行为,加强执法监督,确保执法实效。强化部门联合监管执法,做到密切配合、协调联动。三是严格事故调查处理。认真调查处理生产安全事故,及时查明原因,依法依规严肃追究相关单位和人员的责任,及时公布事故调查处理结果,充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。凡发生人员死伤安全生产责任事故的,逐起倒查企业主体责任、属地管理责任、主管部门监管责任、事故隐患排查责任、事故隐患整改责任、培训教育责任。加大对事故企业法人、负责人的责任追究力度,对触犯法律的依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。

  七、进一步夯实安全生产基础。一是开展基层本质安全水平评估活动。各镇街区、各企业要针对本辖区、本单位的本质安全生产水平进行评估,认真查找安全生产薄弱环节和突出问题,研究采取有效措施,补齐短板,重点管控,做到心中有数、防控到位、整治到位,提升安全保障能力。二是加强宣传教育和安全培训。加强安全生产宣传力度,广泛宣传普及安全知识,增强舆论监督,强化全民安全意识和法治意识。严格落实企业安全教育培训制度,继续推进企业全员安全培训工作,切实做到先培训、后上岗。三是加强应急管理。加强应急管理机构、应急救援队伍和应急装备储备建设,健全完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,完善事故信息沟通机制和事故联动机制,定期组织开展政企联合、社企联合、多部门协作的应急演练,提高安全生产应急响应能力。加强安全生产应急知识宣传教育,提升广大群众应急救援知识和防灾逃生能力。四是强化社会监督。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织的监督作用,加强安全生产的民主决策、民主管理、民主监督。充分发挥群众监督作用,畅通举报渠道,鼓励广大群众积极对安全生产事故隐患、违法行为和瞒报谎报事故进行举报,并对举报有功人员给予奖励,夯实安全生产的社会基础。

  八、严格目标考核和督查问责。完善镇街区和市直部门单位安全生产考核办法,强化考核奖惩,严格落实安全生产“一票否决”制。通过督查检查、暗访暗查、公开通报等措施,督促各级各部门认真履行安全生产监督管理责任。健全完善督查问责机制,加强日常检查和重点事项跟踪督导,对贯彻执行市委、市政府关于安全生产各项决策部署不力,落实领导责任、部门监管责任、企业主体责任不到位,重点领域整治不到位,风险管控和隐患排查治理不全面、不彻底的,通过挂牌督办、约谈警示、媒体曝光、督查问责等方式督促落实,倒逼安全生产各项工作措施落实。

  九、进一步加强安全监管能力建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实全面从严治党责任,加强“两学一做”学习教育,积极推进安全监管监察队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,切实提高政治素质和党性修养,增强凝聚力、战斗力。加强安全监管人员教育培训,通过轮训、交流学习、执法比武等岗位竞赛练兵活动,提高安全监管队伍的专业化、职业化水平。



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