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安丘市市场监督管理局关于印发《2018年全市市场监督管理工作要点》的通知
索引号: 113707840042958890/2018-00178 组配分类: 总结计划 食药品监管 非规范性文件
发布机构 市市场监管局 发文日期: 2018年03月19日
文 号: 安市监字〔2018〕22号 主题词:
内容概述: 各市场监管所,各科室、直属局、事业单位: 现将《2018年全市市场监督管理工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。 2018年3月19日 (此件主动公开) 2018年全市市场监督管理工作要点 2018年,全市市场监督管理系统紧紧围绕市委、市政府中心工作,从激发市场活力、维护公平竞争市场秩序、服务经济发展等方面着手,主动作为,履职尽责,

各市场监管所,各科室、直属局、事业单位:

  现将《2018年全市市场监督管理工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

  2018年3月19日

  (此件公开发布)

  2018年全市市场监督管理工作要点

安市监字〔2018〕22号

  2018年,全市市场监督管理系统紧紧围绕市委、市政府中心工作,从激发市场活力、维护公平竞争市场秩序、服务经济发展等方面着手,主动作为,履职尽责,全力推进新旧动能转换和“四个城市”建设,主要工作如下:

  一、强化“大服务”,激发市场发展活力

  (一)推进商事制度改革。在保留现场窗口登记的基础上,推行网上登记和无纸全程电子化登记;推进创业者自主选择企业名称改革,全面开放企业名称数据库,为企业名称核准提供便利。全面实施“三十一证合一、一照一码”登记新模式,实现营业执照3个工作日内办结。以新旧动能转换工作会议为契机,采取有力措施,推动市场主体提质增效、转型升级,全年计划新登记市场主体8000户。对酒店餐饮登记事项实行“全链条”办理。改革企业退出机制,使简易注销再提速。

  (二)提升窗口服务质量。落实“最多跑一次”改革事项, 进一步建立科学分工,减少审批环节,压缩办理时限,推动注册登记工作“换挡提速”。结合市场主体年报工作,摸底辖区企业经营现状,做好存量企业换照工作。对属于正常经营企业,及时提醒换照;不再经营的企业,督促企业申请注销登记。

  (三)拓宽助企融资渠道。加强对股权出质、动产抵押登记等的宣传,帮助企业将“死股权”转变为“活资金”,缓解企业融资难的问题。以“个转企”“企升规”为重点,确定重点培育对象,提高小微企业在整个市场主体中的比重和活跃度。

  (四)围绕产业抓招商。抓好颐高电子商务中心,翰沃城、萨丁重工项目包靠服务,全力帮助协调、解决重点、难点问题。根据全市“招商引资突破年”工作部署,重点围绕歌尔安丘创智谷、安丘农谷、国林家居科技城、复合材料产业园、装备制造产业园等5个特色产业园,全员发动,开展重点招商。

  二、提升“大质量”,推动企业转型升级

  (一)强化商标品牌引领。

  1.实施质量强市战略,挖掘服务名牌发展潜力,大力争创山东省省长质量奖,对重点企业实行跟踪指导和“一对一”服务,力争实现质量奖个人奖项零的突破。抓好铁塔产品质量提升项目建设,加强政策性、技术性支持。

  2.促进全市注册商标总量和申请量持续快速增长,探索多种方式推进驰名商标、地理标志商标的创建和保护,将马德里商标国际注册作为今年商标管理服务“四个城市”建设的首要任务,健全出口型企业数据库,开展重点帮扶。

  3.深化“食安山东”品牌示范单位、“守重”企业、文明诚信市场创建,打造“食安安丘”城市品牌和“安丘农耕”区域公共品牌。

  (二)拔高标准化建设水平。

  1.跟进标准化建设重点项目。推进供销社农业综合服务标准化国家级试点项目、国家级农业综合标准化示范市项目、国家级农业标准化区域服务与推广平台项目,以及齐鲁酒地旅游人才培训省级标准化试点项目建设,着力做好农产品质量安全监管综合标准化国家标准研究项目实施工作。

  2.引导企业参与标准制、修、订。推动采用国际标准和国外先进标准,以“山东标准”建设为提领,在工业产品制造、农业操作规范等领域培育制定地方标准。鼓励具备相应能力的协会、联合会等社会组织和产业技术联盟制订发布团体标准。组织全市标准制修订企业,争创潍坊市标准创新奖。开展标准化良好行为企业培育工作,加大企业标准自我声明公开宣贯力度,增加公开数量。

  (三)加强产品质量监督抽查。

  1.在配合好国家、省、潍坊市产品质量监督抽查的同时,积极创造条件,结合生产许可后置审查等行动,搞好我市工业产品质量抽查,合理确定抽查比例和频次,提高企业质量管理水平和产品合格率。

  2.组织实验室资质认定、肥料、危险化学品、电线电缆等专项监督检查,确保我市不出现重大产品质量安全事故和区域性产品质量问题。

  三、保障“大安全”,夯实经济发展基础

  (一)巩固食安城市创建成果。

  1.落实食品安全党政同责要求。肩负起行业主管和属地监管责任,加强部门协调配合,切实防范监管失责缺位,提升食品安全协同共治能力。建立健全食品安全应急管理体制,健全重大信息报告机制和监测预警机制,及时妥善处置食品安全突发事件。

  2.发挥监督抽检作用。全年食品监督抽检计划3280批次,达到千人3.45批次。重点抽检批发市场、农贸市场、商场超市、固定摊点群和农村集贸市场,突出食用农产品和节日食品,提高监督抽检的靶向性和针对性。

  3.严格食品市场准入。对接食用农产品产地准出制度,在重点农产品批发市场、农贸市场和食品大型商超推进落实食用农产品市场准入管理,督促企业落实业户建档、索证索票、进货查验等追溯制度和不合格食品退市、处置制度,5月份前完成示范先行,12月份全面推开。鼓励大中型食品商超创建省级“放心肉菜示范超市”或示范店。

  4.建设监管长效机制。推进“阳光厨房”食品安全信息公开和社会共治平台建设,年内完成100家学校、幼儿园食堂和大型餐饮服务单位建设。开展“明厨亮灶”行动,力争年内参与创建单位达到400家。搞好食品生产企业风险分类监管,抓好食品流通环节“一票通”深入推行,深化餐饮环节“寻找笑脸就餐”行动,督促餐饮单位公示动态等级和年度等级,提高公众知晓度。

  5.突出食品安全专项整治。开展农村市场食品、肉品及肉制品、小麦粉、酒类、大桶水、鲜奶吧、集体食堂、网络定餐等专项检查。突出“两会”、中高考等重要节点,做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。

  6.抓好“三小”食品治理。严格按照“亮证经营、安全承诺、原料公示、票据留存、加工规范、场所清洁”六项标准,规范小作坊、小餐饮、食品摊贩的加工行为。

  (二)全力保障特种设备安全。

  1.强化特种设备安全隐患排查治理,督促企业落实安全生产主体责任。结合上级业务主管部门及市委、市政府安排的各类专项整治活动,以锅炉、工业企业用压力容器和压力管道为重点,全面排查安全隐患。按照8大类特种设备分别组织使用单位召开会议,签订《安全生产责任书》,督促企业开展隐患自查自纠,并跟上后续整治。

  2.利用“安丘市特种设备信息管理微政务平台”,及时发布特种设备信息政策、工作动态,调度企业落实安全主体责任,帮助企业解决特种设备面临的问题。

  3.认真落实《潍坊市电梯安全条例》。做好电梯公益安全牌的安装维护工作,提高全社会电梯安全意识。督促住宅小区和人员密集场所电梯使用单位建立健全应急救援预案并认真进行演练。督促电梯使用单位组织三分之二以上的业主进行电梯安全知识培训,并将电梯使用单位演练记录和培训记录载入动态监管档案。

  四、聚力“大执法”,维护公平竞争秩序

  (一)健全执法工作机制。完善工作流程,强化执法大队、业务科室、市场监管所之间的协作联动,形成内部协调、上下联动、齐抓共管的稽查执法格局。抓好案件核审,修订行政执法程序和三项制度相关规定,制定罚没款物资管理规定,重点规范行政强制措施实施、自由裁量权行使和罚没物资处理。落实好行刑衔接机制,加强横向、纵向联合,建立案件督办制度,确保案件及时办结、处罚信息按时公示,依法做好案卷制作和归档工作。

  (二)坚持公平公正执法,净化市场环境。强化事中事后监管。以企业年报公示信息抽查为基础,逐步扩大“双随机、一公开”覆盖范围,规范抽查工作流程,加强结果反馈。根据市场主体生产经营活动风险程度和企业信用等级评定结果,结合质量安全、事故隐患等方面,实行分级分类监管,对事关市场秩序安全和人民群众切身利益的重点领域违法行为,进行严厉打击。

  1.加强信用监管。督促企业履行年报公示义务,到6月30日,确保辖区市场主体综合年报率达到潍坊市平均水平以上。加快信用信息共享平台建设,推动实施信用联合奖惩机制。对2017年度未年报的企业依法列入经营异常名录并公示;对符合移出条件的企业依法移出经营异常名录并公示;对列入失信名单的失信被执行人,加大宣传曝光力度。

  2.开展计量大检查。规范强制检定计量器具备案,推进10项社会公用计量标准建标。做好加油机计量专项整治,加强对制造修理使用的重点计量器具、法定(授权)计量检定机构(含计量人员、社会公用计量标准)、商贸计量、能源计量的监督检查。做好承担的计量标准考核、专项计量授权、受委托开展法定计量检定机构授权等计量审批许可环节相关工作。

  3.维护药品、医疗器械安全。稳步推进药品购销“两票制”工作,做好GSP认证和跟踪检查,强化基本药物配送监管,加大互联网信息和交易服务、计划生育药械监管力度。开展药品(药包材)生产(配制)日常监督检查,开展第二类精神药品专项检查,推进药械安全性监测,及时收集上报药品不良反应、医疗器械不良事件报告。以经营使用疫苗,中药材及中药饮片,偏远乡镇小门诊、小诊所、小社区门诊和小药店药械使用为重点开展专项检查,严厉打击制假售假、超范围经营、挂靠经营、无证经营等违法行为。

  4.抓好市场秩序治理。开展“红盾护农”行动,按时完成化肥抽检任务。分两批对全市社会加油站经营的成品油进行抽检,确保我市抽检率100%。抓好消防产品、电器、电线电缆、建筑钢材、建筑管材等质量监管,做好服装服饰、汽车配件、儿童玩具、卫生用品等关系人民群众生活的商品抽检工作。安排无照查处专项行动,依法分类处理无照经营现象。加强广告监测,开展排查清理违法金融广告和户外广告专项行动,创新互联网广告监管模式,及时查处虚假违法广告。加强重点节假日和“双十一”“双十二”等集中促销活动期间网络交易监管。打击保健食品欺诈和虚假宣传,加强化妆品不良反应上报和非特殊用途化妆品备案。

  5.推进反不正当竞争执法。创新电子商务监管方式,严厉打击侵犯他人知识产权、虚假宣传、商业欺诈等严重违法行为,争取突破一批典型案件。强化反垄断执法,深入治理商业贿赂,大力推进商业秘密保护工作,保持打击传销高压态势。以护“景酒”为主线,深化政企联手打假,支持企业发展。

  (三)抓好消费者权益保护。

  1.加强举报投诉受理平台和处理机制建设。充分利用新媒体等手段及时收集社会反映的问题。严格落实执法归口管理,业务对口办理,提高投诉举报处理效率。规范“诉转案”,实现投诉调解与案件查处有机衔接,将化解社会矛盾与规范市场秩序紧密结合,对拒不履行“三包”义务、侵犯消费者个人信息、售后服务侵权等有关服务领域侵权行为加大打击力度,保护消费者的合法权益。

  2.推进放心消费创建活动。以示范店创建为抓手,营造安全放心的消费市场环境。在商场超市、通讯公司、旅游景点及商业街区等选择部分制度完善、诚信度高的站点作为试点,建设具有行业特色的“放心消费示范店(点)”。3.15期间,积极向上级推荐报送企业或行业协会参与“放心消费在山东”承诺践诺活动。

  五、做实“大党建”,统领业务争创一流

  认真学习贯彻党的十九大精神,落实全面从严治党责任,推动“两学一做”学习教育长态化制度化,发挥基层党组织书记示范引领作用和党支部战斗堡垒作用,借助基层党校、道德讲堂、灯塔党建、网络干部学院等载体做好党员干部日常教育,开展“三会一课”、支部生活日、民主生活会、组织生活会、党组织书记抓党建述职评议等活动,以党的创新理论指导实践。依托市个体私营企业党委,扎实推进小微企业、个体工商户和专业市场党建工作,做好潍坊市工商局党建工作联系点和示范点建设,示范带动行业党建工作整体提升。深化“作风建设年”取得的成效,持续加强党风廉政建设和作风建设,推进和谐机关建设,健全谈话谈心制度,强化监督执纪问责,促进队伍深度融合,保障工作有效推进。



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