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安丘市市场监督管理局食用农产品市场准入工作实施方案
索引号: 113707840042958890/2018-00018 组配分类: 食品监管 食药品监管 非规范性文件
发布机构 市市场监管局 发文日期: 2018年01月05日
文 号: 安市监字〔2018〕2号 主题词:
内容概述: 为扎实做好食用农产品市场准入管理工作,全面提升农产品质量安全水平,切实保障城乡居民食品安全和身体健康,根据《中华人民共和国食品安全法》、《山东省食用农产品批发市场质量安全监督管理办法》、《潍坊市食用农产品市场准入监督管理办法》、《安丘市食用农产品市场准入工作实施方案》等法律法规和规定,结合我市实际,制定本方案。 一、指导思想 紧紧围绕贯彻落实中共中央、国务院关于推

  为扎实做好食用农产品市场准入管理工作,全面提升农产品质量安全水平,切实保障城乡居民食品安全和身体健康,根据《中华人民共和国食品安全法》、《山东省食用农产品批发市场质量安全监督管理办法》、《潍坊市食用农产品市场准入监督管理办法》、《安丘市食用农产品市场准入工作实施方案》等法律法规和规定,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  紧紧围绕贯彻落实中共中央、国务院关于推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的有关精神,以保证市场内食用农产品质量安全为目的,以确保绿色优质农产品市场供给为导向,以全面实施产地准出为基础,以强化农业投入品监管为支撑,以严把市场准入检测为抓手,强化属地管理,严格责任追究,突出抓好农产品批发市场、商场(超市、连锁店)、集贸市场、临时摊点群、农产品加工企业、餐饮企业、学校及幼儿园餐厅的市场准入管理,坚决杜绝未按有关规定取得产地准出二维码或检验检疫合格证明的食用农产品进场交易,在全市范围内逐步开展食用农产品市场准入工作,进一步提升我市农产品品质,打响“安丘农耕”区域公共品牌,增强农产品市场竞争力。

  二、工作目标

  通过开展食用农产品市场准入工作,强化市场开办者管理责任及入场经营者主体责任,进一步健全完善源头控制、过程监管、产地准出、市场准入“四道防线”,加强食用农产品产地准出和市场准入工作的有效衔接,全面规范食用农产品市场准入制度,推进食用农产品质量安全追溯体系建设,实现全市食用农产品产地准出二维码可追溯,进一步提升我市食用农产品质量安全保障水平。

  三、基本规范

  (一)实施范围。

市场准入的场所指农产品批发市场、集贸市场、商场(超市、连锁店、便利店)、临时摊点群、农产品加工企业、餐饮企业、学校及幼儿园餐厅等市场主体;实施市场准入的品种为蔬菜、果品、畜禽及畜禽产品、水产品等食用农产品。

  (二)准入条件。

批发市场开办者和入场销售者应当严格执行市场准入制度,保障市场销售的食用农产品可追溯。批发市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件,销售者无法提供的,不得入场销售。食用农产品必须符合下列条件之一方可入场销售:

  一是具有我市102个农产品社区检测站或20个畜牧检测站出具的食用农产品产地准出二维码;

  二是具有检测机构出具的检验检疫合格证明;

  三是进口食用农产品具有我国政府认可的入境检验检疫机构出具的入境货物检验检疫证明;

  四是不符合以上3种条件的食用农产品,必须经抽样检验检疫后,方可进入市场销售。

  四、方法步骤

  利用2018年一年的时间,本着行政区域全覆盖、品种逐年扩大的原则,在全面实施食用农产品产地准出的基础上,分三个阶段对全市范围内的食用农产品批发市场、农贸市场、商场、超市、便利店、临时摊点群等销售食用农产品的场所,逐步实行食用农产品市场准入制度,全面提升我市农产品质量安全水平,提高我市农产品的社会知名度和消费者认可度。

  (一)第一阶段:宣传启动(2018年1月-2月):

组织市场开办者、入场经营者学习食用农产品监管的相关法律法规,宣传实行市场准入的意义,充分做好启动准备工作。

  (二)第二阶段:示范先行(2018年3月-5月):

    对我市的所有农产品批发市场和大型商场、超市实施食用农产品市场准入,规范准入方式,健全规章制度,固化管理措施。

  (三)第三阶段:全面推行(2018年6月-12月):

        对我市的所有食用农产品批发市场、农贸市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的场所实施食用农产品市场准入,实现市场准入二维码追溯全覆盖。

  五、职责分工

  市局成立由局长任组长,领导班子成员、副主任科员任副组长,相关科室负责人及镇街区监管所长为成员的食用农产品市场准入工作领导小组。

  (一)食品生产流通科:负责加强食用农产品产地准出和市场准入工作的有效衔接,推进食用农产品质量安全追溯体系建设,不断提升追溯管理能力和监管水平;组织开展食用农产品抽样检验,及时处置不合格食用农产品;依法组织查处食用农产品销售违法行为;受理并处理消费者有关食用农产品质量安全咨询、投诉和举报。

  (二)市场监管所:负责市场准入工作的监督管理,按照准入条件对市场主体开展日常监督检查,并做好检查记录,督促检查各市场主体落实进货查验制度、索证索票等相关制度。

  (三)市场开办者:

  1、市场开办者应当建立健全食用农产品安全管理制度,制定进货查验记录制度、日常检查制度、标签标识制度、检验检测制度、信息公布制度、不合格食用农产品退市制度、安全事故处置方案等,督促入场销售者履行义务。履行食用农产品质量安全管理责任。

  2、市场开办者应当配备与其经营规模相适应的专职或者兼职食品安全管理人员、专业技术人员,加强对其培训和考核,要定期对入场销售者进行食用农产品质量安全相关知识培训。

  3、市场开办者应当建立入场销售者档案,如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、销售的主要品种、进货渠道、产地等信息,一户一档,及时更新并实时上传到日常监管系统,保证准确性、真实性、有效性。纸质档案信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月。

  4、市场开办者公示入场经营者信息,应当制作发放统一格式的入场销售登记卡,并记录入场销售者姓名、身份证号、联系电话、销售产品名称及产地信息等。

  5、市场开办者应当制定检查计划,对入场销售者进行检查,制作检查记录并如实填写,检查记录内容应当包括:入场销售者证照及经营范围、经营条件、销售凭证使用保存、食用农产品标识和产地证明、检验检疫合格证明、进货查验记录、经营环境卫生状况等是否符合规定。检查记录保存期限不得少于销售者停止经营后的6个月。

  6、市场开办者应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议,内容包括市场准入、检验检测、信息公示、退市、销毁、违法经营、销售凭证使用、质量安全管理等,明确双方食品安全责任义务和不合格食用农产品处置方式等情形。

  7、市场开办者应当配备检验设备和检验人员,或者委托具有资质的食品检验机构,对进入该市场销售的食用农产品进行抽样检验或者快速检测。

  8、市场开办者检测中发现的不合格食用农产品,应当要求销售者立即停止销售,按照双方签订的质量安全协议约定作出销毁等处理。入场销售者所经营的品种1年内累计3次抽检不合格的,按照双方签订的质量安全协议约定停止在场内经营。

  9、市场开办者应当统一印制并提供销售凭证(一票通),其样式可参照《山东省食用农产品市场销售凭证》,或者提供统一销售凭证的样式,由入场销售者自行印制,经市场开办者审核同意后使用。

  10、实行场厂挂钩、场地挂钩的批发市场开办者应当对食用农产品种植养殖基地进行实地考察,了解食用农产品生产过程及相关信息,查验种植养殖基地食用农产品相关证明材料及票据等。鼓励批发市场与取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等认证的食用农产品种植养殖基地或者生产加工企业签订食用农产品质量安全合作协议。

  (四)食用农产品销售者:

  1、入场销售者采购食用农产品,应当查验具有追溯效力的证明材料,并保存查验凭证。不得采购和销售不符合食品安全标准要求的食用农产品,禁止销售检验检测不合格的食用农产品。

  2、入场销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证,凭证保存期限不得少于6个月。使用上游供货者开具的统一格式的销售凭证可以作为进货查验记录。

  3、 入场销售者应当保证销售场所清洁卫生,食用农产品销售和贮存场所环境安全、无毒、无害、清洁,对场地以及使用的容器、工具和设备及时清理和定期消毒,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持合理距离,不得将食用农产品与有毒、有害物品混放。

  4、 入场销售者销售食用农产品时应当向购买者开具销售凭证,一联交购买者,一联留存。

  5、入场销售者应当与批发市场开办者签订食用农产品质量安全协议,遵守协议规定,落实食品安全责任义务。

  6、入场销售者发现其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的,应当立即停止销售,通知相关生产销售者、消费者,并记录停止销售和通知情况。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导,推进工作开展。各单位要按照方案要求,进一步明确目标任务,细化实施步骤、工作要求和完成时限,加大宣传力度,确保责任措施到位。要及时掌握进展情况,扎实搞好督导检查,及时研究和解决工作中发现的隐患和问题,推动工作深入开展。

  (二)强化监督执法,落实各方责任。局要将食用农产品监督抽检纳入年度检验检测工作计划,分季节、品种等特点开展监督抽检。对未实行市场准入制度的市场开办者和入场经营者,严格按照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》相关规定进行处理。对拒不按要求进行整改的要给予关停和处罚并列入黑名单,在新闻媒体上公布。各监管所要根据责任分认真抓好食用农产品市场准入工作,确保市场准入全覆盖。

  (三)加强奖惩考核。食用农产品产地准入工作,涉及面广,工作量大,为确保工作深入开展,制定出台考核办法,纳入科学发展考核。对工作不力、影响示范区建设进程的,严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

 2018年1月5日

  (主动公开)



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