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安丘市教育局关于加强学校安全教育工作的意见
索引号: 113707840042950377/2017-00258 组配分类: 通知、公告、公示 非规范性文件
发布机构 市教育局 发文日期: 2017年09月22日
文 号: 安教办字〔2017〕4号 主题词:
内容概述: 各镇(街、区)教管办,各市直学校、幼儿园: 为进一步加强全市学校(含幼儿园,下同)安全教育工作,根据国务院办公厅转发教育部《中小学公共安全教育指导纲要》、国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》、教育部等十部委《中小学幼儿园安全管理办法》及潍坊市教育局办公室《关于加强学校安全教育工作的意见》等有关规定,现就全面加强我市学校安全教育工作提出如下意见。

各镇(街、区)教管办,各市直学校、幼儿园:

  为进一步加强全市学校(含幼儿园,下同)安全教育工作,根据国务院办公厅转发教育部《中小学公共安全教育指导纲要》、国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》、教育部等十部委《中小学幼儿园安全管理办法》及潍坊市教育局办公室《关于加强学校安全教育工作的意见》等有关规定,现就全面加强我市学校安全教育工作提出如下意见。

  一、认识安全教育的重要意义

  加强对教职工的安全教育培训,是做好学校安全工作的基础。教职工对学生负有安全保护和教育的义务,通过培训增强教职工安全意识和能力,提升对学生的安全教育水平,有效保护学生人身安全和心理健康。

  加强对学生的安全教育,是落实“预防为先”的首要和基本工作,提高学生安全意识和自我防护能力是素质教育的重要内容。通过教育引导,增强学生辨识安全风险的意识和能力,防范学生发生安全事故,形成其终生受益的自救自护素养和能力,并能在面对突发事件时,给予他人以科学有效的帮助。

  二、明确安全教育工作目标

  (一)总体目标。将安全教育全面纳入国民教育体系,通过安全教育培训,全面提高师生的安全意识和面临突发安全事件自救自护的应变能力。

  (二)员工目标。学校负责人及安全管理干部熟知学校安全管理规定,能够实施有效安全管理。教职工熟悉关于学校安全的法律法规和工作要求,明确各自的岗位安全职责,提高自身安全素养和能力,主动参与学校安全管理,增强社会安全责任感。

  (三)学生目标。把尊重生命、保障权利、尊重差异的意识和基本安全常识从小根植在学生心中。使学生逐步形成安全意识,掌握必要的安全行为知识和技能,了解相关的法律法规常识,养成在日常生活和突发事件中科学应对的习惯,最大限度地预防安全事故发生和减少安全事故对学生造成的伤害,保障学生健康成长。

  (四)制度成果。制定学校教育培训清单并予以落实。研发安全教育课程,实施清单管理,形成安全教育培训常态长效机制。

  三、加强教职工安全培训

  (一)开展全员安全培训。将安全法律法规、安全专业知识作为培训内容,加大培训力度并组织考核。在培训对象上,要做到全员培训,教育局组织的校长、安全管理干部全员培训每年不少于一次;学校组织的教职工全员培训每学期不少于一次;接送学生车辆岗位人员、保安、食堂从业人员等适时培训;电工、锅炉工、校医等根据需要合理安排频次和内容。

  (二)突出重点人员安全培训。各学校要特别加强学校安全管理重点人员的业务培训。加强安全教育教师培训,提高教学能力;加强新入职教师安全职责培训,强化安全意识和责任意识;加强安全管理干部业务培训,提高安全管理水平;加强校园专职保安培训,提高反恐防暴能力;加强班主任教师、体育课教师、实验课教师等安全管理知识培训,提高教育教学活动各环节安全防范水平;加强电工、司炉工、食堂从业人员、接送学生车辆驾驶员、随车照管人员、宿舍管理员、校医等相关人员业务培训和资质管理,确保持证上岗,规范操作。

  (三)丰富培训内容和形式。要根据培训对象的不同,实施不同的培训课程,既要有共同的课程,也要针对具体安全岗位设计课程,分别做好通识培训、教材培训、专题培训等。对消防安全、反恐防暴、防震减灾、防踩踏、防范校园欺凌和暴力等一些重点模块进行集中培训。

  对全体教职工开展法律法规培训、规章制度培训、安全常识培训和岗位安全职责培训,让广大教职工了解和熟悉相关法律法规,在教育教学活动中遵纪守法,遵守规章制度;学习掌握安全常识,具备基本的救护常识和自救互救能力;熟知自身岗位安全责任,在教育教学活动中认真履行教育学生、管理学生、保护学生的职责。

  各学校在制定安全管理制度和岗位安全职责过程中要发动教职工广泛参与,认真听取教职工意见建议;管理制度、岗位职责、应急预案等制定后要组织教职工集中学习,系统解读,让教职工全面领会,认真执行。安全培训可结合业务培训、工作会议同步进行;要通过专题讲座、报告会、实践体验等形式增强培训效果。

  (四)健全安全分级负责培训体系。进一步建立健全“县镇校”三级分工负责的学校安全培训体系。市教育局负责学校负责人及安全管理干部培训,负责全市安全教育骨干教师、干部的培训,负责部分专题培训,组织参加上级培训;镇街区教管办负责本辖区学校安全管理干部、安全教育教师及其他岗位人员培训;各学校负责教职工全员安全培训等。各单位要制定年度或学期安全培训计划并组织实施。

  (五)培育学校安全管理专家团队。鼓励学校安全管理干部专业研究,建立其展示交流的平台,提升其研究与落实能力。组建全市学校安全教育培训专家师资团队。通过培育本地安全管理专家,提高教育培训实效性,提升全市学校安全教育、管理整体水平。

  四、强化学生安全教育

  各学校要根据学生群体和年龄特点,有针对性地开展安全教育,着力提高学校安全教育的实效性。要以“课时、教材、师资、教研、评价”五落实,保障学生安全教育常态和成效。

  (一)依托课堂主渠道,开足开齐安全课程。自2017年秋季学期开始,全市中小学、幼儿园进一步规划安全教育课程。幼儿园和小学一、二年级在没有统一教材的情况下,要以“安全教育平台”教学内容为主,其他年级在用好现行安全教育教材的基础上,结合自身实际组织编写安全教育校本教材。要制定安全教育工作计划,按照国家课程标准和地方课程设置要求,将安全教育纳入教学内容,列入课程表。每周安全教育不少于一次,其中,安全教育课程做到隔周一节或每学期不少于18节,授课内容由学校根据国家要求和不同时段安全教育侧重点进行安排。任课教师由安全干部、班主任或相关专业教师担任,优先设置安全教育专职教师。要积累安全教育资源,根据季节变化、地域特点、疫情形势、校园周边环境和学生实际状况等适时确定安全教育重点。

  (二)做好结合文章,实现融合渗透。将安全教育与法治教育有机融合。各学科要根据本学科知识体系在教案中精备细备安全教育内容,融入对学生人生观、世界观和价值观教育;在具体教学中要渗透“剧毒、易燃、易爆、防洪、防雷、防雹、地震、防电、防火、防传染病、防食物中毒、防交通事故、防运动伤害、防意外伤害、防校园欺凌”等公共安全教育。学校要将安全教育内容列入备课检查要点,并实施安全教育不到位引发安全事故的责任倒查机制。

  (三)开展专题活动,扩大覆盖范围。各学校要结合班队会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、演讲比赛、知识竞赛、体验等开展公共安全教育;利用大屏幕、宣传橱窗、手抄报、广播、网络等媒体强化学生安全意识的培养;依托“潍坊市学校安全教育平台”资源开展安全教育;与公安消防、交警、卫生防疫、市场监管、地震、应急等部门紧密联系,联合开展形式多样的公共安全教育活动。同时要加强校内安全设施(如灭火器、报警器等)使用方法的培训和定期检修维护。在教育中要适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人的犯罪行为等内容,引导学生明确法律底线、强化规则意识。

  (四)加强应急演练,形成实战能力。各学校要按照《教育部办公厅关于印发<中小学幼儿园应急疏散演练指南>的通知》要求,认真组织师生开展火灾事故、反恐防暴、食物中毒、校车事故、地震灾害等突发事件自救互救、避险逃生、应急疏散演练活动。应急疏散演练中小学校每月、幼儿园每季度至少一次,演练要制定详细可行的方案,演练后要进行点评总结,通过演练完善各类应急预案,培养师生实战能力。

  (五)推进体验教学,突出实践实效。要借助有关部门、社会机构等单位的地震、消防、交通、禁毒等体验场馆进行体验教学。学校单独设立或校间共建简便易行的安全体验场所增加实景教学资源。通过多种途径增加学生感性认识和身心体验,营造浓厚的安全教育氛围,产生生动、深刻的教育效果。

  五、加强安全教育教学研究

  (一)安全教育责任单位与人员。市教育局将配备安全教育教研人员,建立指导学校安全教育教学工作制度。教研人员负责全市学校安全教育课程教学研究工作;开展安全教育教师培训;组织教研交流活动,提升安全课教师教育研究能力,促进安全课教学创新;参与指导校园安全工作。各学校要积极组织安全课教师进行安全教育教研。

  (二)安全教育教研重点工作。开发安全教育校本教材,评选安全教育优秀校本教材;开展安全教育教师培训,组织教研交流活动;评选安全教育优质课、精品课程、优秀案例和教研成果,组织课题研究;完善适应学生年龄身心特点的安全教育内容,形成涵盖中小学、幼儿园各年龄段的安全课程体系。

  (三)安全教育课程资源建设。充分挖掘适合本校实际的各种资源,根据地域特点和学生生活实际,将可能遇到的各种安全问题作为课程开发的主要内容。借助部门、专业机构编印的专业教材、安全读本开展安全教育,保证安全知识的科学性。不得随意向学生发放未经专业审核的安全读本。

  六、落实安全教育保障措施

  (一)组织领导。各单位要落实教育培训主体责任,切实加强安全教育培训的组织领导。要制定具体详尽的工作清单,统筹工作安排,落实人员经费保障,确保各项安全教育培训全面落实。教育局将学校安全教育培训工作列为学校安全巡查检查的重点内容。

  (二)文化建设。学校树立安全优先理念,将师生安全作为学校管理的重点、基础和保障,将安全文化融入学校文化建设,落实到学校日常管理的各个环节,体现在学校各个场所和部位,形成浓厚的学校安全文化氛围。

  (三)激励引领。将安全教育培训纳入干部、教师继续教育学分。将安全管理干部工作实绩作为提拔晋升的重要依据。挖掘学校安全教育培训先进做法和典型经验,加以交流推广和表彰奖励。

  (四)盘活资源。除学校自身抓好安全教育外,要借用各类校外资源提高安全教育的专业性。要借助有关部门、社会机构及其专业人员,聘请法治校长(辅导员)、有专长的学生家长、法律工作者等进行安全教育。要充分利用校内外各类体验场馆进行安全教育培训。

  (五)考核评价。强化安全培训与安全教育教学考核评价体系建设。把安全教育作为教育督导的重要内容,作为督导学校和考核校长、教师的重要指标,列入学生综合素质评价。要从课程设置、教师配备、活动开展、教育效果等方面,制订科学的安全教育教学评价标准和考核管理办法,开展学校安全教育教学工作量化考评。对工作不到位、教育培训不落实、教育效果不明显的,要进行责任追究。

  各学校在实施安全教育过程中发现的典型,遇到的问题和困难,请及时报送市教育局校安中心。

  附件:学生安全教育清单

  安丘市教育局党政办公室

  2017年9月22日

  附件:

  学生安全教育清单

  一、加强日常安全教育

  1.教育学生要在规定的时间到校,在上学和放学路上注意交通安全。12岁以下学生不得骑自行车(16岁以下不得骑电动车)上下学;骑车或步行要靠右侧通行,不在公路上追逐打闹和玩耍,不得两个或两个以上同学并排骑车、勾肩搭背或赛车,横穿马路要特别注意过往车辆,有斑马线的一定要走斑马线,遇十字路口要做到“一慢二看三通过”,到校门口时要下车走进校园,并将自行车放在指定的位置;在校期间不能私自出校门,因事、因病需持班主任和学校批准的假条,门卫验明方可放行;放学后,走读生必须按时回家,不能在学校附近逗留、闲逛或进网吧、游戏厅等娱乐场所;住校生未经允许不得随意离校。教育学生不能翻爬围墙,不能爬树、攀爬变压器和电线杆。

  2.教育住校生要按时起床和就寝。就寝前,每位住校生要认真检查床架和铺板是否安全牢固,发现问题要及时请宿舍管理人员处理;寝室长和值日生要在每天就寝前和起床后检查宿舍内电线、电灯和开关等用电设施是否正常,发现安全隐患要及时与宿舍管理人员取得联系;教育学生寝室内不得私自安装插座、私接电线,不得使用大功率电器,不得在寝室内生火取暖;停电时,要求学生使用手电筒,一律不得用明火照明。

  3.教育住校生不得私自留他人住宿,不得私自与他人调换宿舍。住校生晚间需要外出,必须写出书面假条,交宿舍管理处登记、经管理人员批准后方可离开且必须在规定时间内返校,返校后立即到宿舍管理处销假。晚间休息前寝室长要清点人数,要注意关窗栓门,除教师查宿外,不随意给他人开门。夜间若遇室友生病或其他突发事件要及时报告宿舍管理人员和老师。

  4.教育学生在规定时间内做好值日工作。打扫卫生时,不得用清扫工具打闹玩耍,组长要注意值日同学的劳动安全,合理分配值日任务,值日同学(含住校生)要将垃圾杂物倒在指定地点,不得私自焚烧或胡乱堆放。打扫卫生后,值日同学要将清扫工具在指定位置摆放整齐。

  5.教育学生要按时进教室上课,上课时要专心听讲,不搞小动作,不做与学习无关的事,不私自调换坐位;身体不舒服要及时告知老师,体育课要在老师指导下在指定场地开展活动。安全委员要记录好《班级安全日志》,特别是班级每天出勤和每节课同学缺勤情况,若发现有同学无故旷课应在第一时间报告班主任。

  6.教育学生课间休息时,上下楼梯不能拥挤,靠右行走,不得顺楼梯栏杆向下滑行,不得在教学区内追逐打闹或大声喧哗,不得从楼上往下扔废弃物,不得做危险游戏或开危险玩笑,不得爬教学楼窗户和走廊栏杆,不得攀爬围墙和其他建筑设施,不得摆弄教室内外水电设施;课外活动时在没有体育教师指导、看护和其他同学保护下,不得擅自使用体育器材进行游戏或锻炼,不得私自挪动体育器材。教育学生要爱护公共财产,不擅自维修电器类等需进行专业操作的设施和用品。

  7.教育学生如有特殊病史需向班主任说明,由学校备案。学生在校期间如出现发热、高烧不退等传染病疑似病症时,要及时与班主任取得联系,进行有效隔离,并及时到医院就诊,任何学生在生病后要主动请假在专人陪同下到医院治疗或由教师通知家长来校处理。

  8.教育学生在遇有暴雨、雷电、冰雹、冻雨、大雪、大风等恶劣天气时,要在学校和老师的指导下有秩序地离校或在老师护送下离校。雷雨时,任何人不得到大树、高墙、电线杆或桥下避雨,在有暴雨或极恶劣天气时,不走危险小路。

  9.教育学生在校期间如有特殊事情需要外出办理,要写出书面假条,交班主任签字审批,按规定办理请假手续后方可离校,且要在规定时间内返校,不得私自外出或缺课、旷课。

  10.教育学生不得与社会闲散人员交往,不得带外人进入校园,不得携带棍棒、管制刀具、弹弓、打火机、易燃易爆物品等进入校园;同学间产生矛盾应主动向学校和班主任报告,不得自行私了;不得实施校园欺凌和暴力。

  11.教育学生晚自习期间要认真完成学习任务,不做与自习无关的事情,上自习时不得私自外出和下位,不影响他人学习;下自习后要及时关闭灯具和其他用电设施,关窗锁门,安静离开教学区。

  12.教育学生要注意饮食卫生,不饮用冷水和生水,要到指定的地点就餐,要注意餐具的消毒和清洁;不购买三无食品和变质食品,不买“垃圾食品”和对健康不利的食品。

  13.教育学生在双休日或学校放学、放假时,到固定地点乘坐合法车辆(公交车、班车和校车),不得搭乘坐农用车、超员超载车和非法运营车辆。乘车要维护公共秩序,不得在车上追逐,打闹,喧哗。

  14.教育学生进行理化生实验时,要熟悉操作规程,在教师指导下进行。按规定使用和管理实验用品,做到防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护。未经实验室管理员和有关教师批准,不得私自更改实验步骤,不得私自进行与教学或探究无关的实验,以免发生不测;严禁学生私藏实验器材和化学药品带出实验室。

  15.教育学生发现火情要及时报告,不提倡、不组织学生参加抢险救灾等危险行动;发生自然灾害时,全体学生要在教师和有关人员的安排下,主动远离灾害现场,尽可能避免财产损失和人员伤亡。

  二、突出主题安全教育

  1.寒假前安全教育(1月份)

  放假前,各学校要集中对学生进行一次安全教育,开好“寒假安全主题班会”。重点教育学生:1遵守交通规则,注意出行安全,2不乘坐无牌无照无证机动车辆,3不到结冰水面玩耍,4警惕被偷、被骗、被抢,5注意饮食卫生,6春节期间防范烟花爆竹伤害,7阅读健康有益书籍,拒绝非法出版物,8不进网吧,不要沉迷网络游戏和其他电子游戏。学校印发书面宣传材料,提示学生假期安全注意事项,提醒家长注意加强监护。

  2.寒假期间安全教育(2月份)

  寒假期间,学校通过电话、短信、飞信等多种方式与学生家长或法定监护人保持联系,提醒关注学生安全和注意事项;要求家长或法定监护人经常对孩子进行安全教育,履行对未成年人的监护责任。开学后,上好“开学安全教育第一课”,对学生进行预防交通安全、食物中毒、预防踩踏、人身保护、消防安全、逃生自救、预防传染病和法制等方面的安全教育。

  3.春季卫生安全(饮食安全)教育(3月份)

  针对春季特点,围绕“全国中小学生安全教育日”,积极开展爱国卫生运动。有针对性地对学生进行常见传染病预防知识教育,培养学生良好的卫生习惯。加强健康意识教育,引导学生注意饮食卫生,结合“消费者权益日”开展拒绝“三无”食品活动,开展学校食品卫生安全专项监督检查,加强学校食堂卫生、生活饮用水卫生和传染病防控工作的管理。结合学雷锋活动,重点加强和谐校园、和谐社会、和谐人际关系教育,加强心理健康教育。同时还要重点强化春季防火安全、春游安全教育。

  4.预防溺水教育(4、5、6月份)

  针对学生的年龄特点,结合身边的案例,教育学生提高预防溺水意识,使其自觉远离危险地区,做到“七不”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救;不擅自到水边玩耍。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救,要智慧救援,立即寻求成人帮助。

  开展“六个一”防溺水教育宣传活动,即:上一堂预防溺水专题教育课;节假日前集中开展一次安全教育;组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动;印发一份游泳安全和预防溺水宣传册(页);开展一次预防溺水工作家长专访活动;布置一篇防溺水安全教育作业。通过致家长一封信等方式,要求学生家长(法定监护人)履行法律责任,加强对未成年人的监管,防止发生溺水事故。

  5.防震减灾教育(5月份)

  高度重视防震减灾宣传教育工作,坚持“主动、慎重、科学、有效”的防震减灾宣传工作方法,广泛深入开展地震科普和应急避险知识教育,有针对性地开展一次师生紧急疏散和逃生演练。做好中小学应对灾害性天气变化预防安全事故工作。

  6.交通安全教育(6月份)

  结合 “平安行、你我他”活动,开展交通安全教育“六个一”系列活动:1召开一次主题班会,2举行一次主题升旗仪式,3布置学生写一篇命题作文,4举办交通安全知识竞赛,5播放交通安全案例和交通法规专题片,6出一期道路交通安全知识主题班级黑板报。教育学生不坐非法营运的车、船。增强学生乘车、骑车、行走的安全意识和应急常识,进一步提高学生遵章守法、文明交通的水平。

  7.暑假期间安全教育(7、8月份)

  在暑假放假之前(同寒假)对学生进行暑假安全教育,主要进行交通、用电、防酷暑、防溺水、网络信息、社会交往、社会实践、饮食卫生等安全教育。通过《致家长一封信》、电话、短信、飞信、微信、QQ群等方式与学生家长(法定监护人)保持联系,提示有关安全知识和注意事项,要求家长或法定监护人切实履行监护责任。

  8.新生入学教育(9月份)

  结合校园常见安全事件分析,开展新生入学安全教育。宣传学校安全管理有关规定和校规校纪,教育新生遵守安全法律、法规和学校安全制度。结合新生常见的心理困惑,开展心理健康教育,使新生尽快适应新的环境。加强特殊学生的摸底与帮教。召开家长会普及安全知识教育,提高家长的家校配合意识。开展“9.18”防空疏散演练。

  9.自救自护教育(10月份)

  教育学生树立自救自护观念,培养自救自护意识,掌握自救自护知识,锻炼自救自护能力,妥善应对各种危险。教育内容包括防烫伤、一氧化碳中毒、电灼伤、烟花爆竹伤害、中暑、骨折、流血、交通事故、洪水、游泳、雷击、遭遇暴力或不法分子敲诈等。教育方法除常规讲授外,可聘请专业人员开展专题讲座,组织学生观看音像资料,并开展学生自救自护演练活动。注重加强户外体育活动和体育运动会安全风险教育。

  10.消防安全教育(11月份)

  加强对教师和学生的消防安全教育,把消防法规和消防知识列为安全教育重要内容,通过多种途径使师生了解应知应会的消防知识,掌握消防器材的正确使用方法,提高师生的消防安全意识和事故防范能力。开展中小学消防安全隐患排查,消除学校火灾隐患。寄宿制学校要加强住校生的用电、防火、防一氧化碳中毒等安全教育,疏散路线图上墙。加强楼梯、过道等校园设施管理,开展防踩踏疏散演练。教育督促食堂从业人员提高消防安全意识,切实加大学校食堂监管力度。

  11.冬季安全教育(12月份)

  针对冬季天气特点,加强防雾、防霜冻、防冰雪、防路滑、防交通事故、防呼吸道传染病、防滑冰溺水等安全教育。向学生提示有关安全常识,教育引导学生预防交通事故、意外伤害、火灾、一氧化碳中毒等。围绕“12.4”全国法制宣传教育日,开展系列安全法制教育活动,向师生普及法律常识,培养师生法律意识、法治观念。同时加强师生人身和财产安全教育。

  本清单是学生安全教育的基本事项,难以涵盖学生安全教育的所有具体内容。各学校可根据形势发展和实际工作需要,进一步拓展和细化相关内容,确保安全教育全覆盖。



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