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关于印发《安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案》的通知
索引号: 11370784004295029C/2017-00445 组配分类: 通知公告公示 综合 政府办文件 非规范性文件
发布机构 市政府办公室 发文日期: 2017年09月15日
文 号: 安政办〔2017〕87号 主题词:
内容概述: 安丘市人民政府办公室 关于印发《安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案》的通知 安政办〔2017〕87号 各镇政府、街办、开发区管委会,市直各部门、各单位:        《安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请结

安丘市人民政府办公室

关于印发《安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案》的通知

安政办〔2017〕87号

各镇政府、街办、开发区管委会,市直各部门、各单位:

       《安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

 

  安丘市人民政府办公室

  2017年9月15日

 

  

  安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案

  为进一步转变政府职能,加快服务型政府建设,根据国务院办公厅印发的《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)和山东省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》(鲁办发〔2017〕32号)精神,现就推进群众和企业办事“最多跑一次”改革,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以人民为中心的发展思想,全面贯彻落实国务院“放管服”改革部署,以开展“作风建设年”活动为契机,按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项入手,加快体制机制创新,深化“互联网+政务服务”,让信息多跑路、群众少跑腿,努力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境,激发经济社会发展活力,增强群众和企业对改革的获得感,助推实力安丘活力安丘魅力安丘建设。

  (二)基本原则

  ——便民利民。全面梳理群众和企业到政府办事事项,简化办事环节,优化服务流程,分批制定公布“最多跑一次”事项清单。加快推进“互联网+政务服务”,推动实体办事大厅与网上办事大厅融合发展,提高事项网上全流程办理率,通过让数据“多跑路”,换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。

       ——信息公开。坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,及时向社会公开“最多跑一次”改革事项等政务服务信息。制定并通过多种形式公开办事指南,让群众、企业全面了解办事程序及有关要求。

  ——依法办事。严格遵循法律法规,推进审批和服务事项办理制度化、规范化。坚持依法行政,加强监督检查,促进政务服务持续优化。

  (三)工作目标

  梳理、分析行政权力和公共服务事项,形成群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单,成熟一批、公布一批。坚持事前事中事后统筹推进,确保群众和企业到政府办事在材料齐全、符合法定要求情况下能够少跑、最多跑一次甚至一次不跑,逐步实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”范围全覆盖,到2017年年底前,基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标。

  (四)实施主体和范围

  实施主体为市政府工作部门及其所属单位、市政府直属事业单位及驻安上属单位,各镇政府、街办、开发区管委会。事项范围包括政府职能部门承担的面向自然人、法人和其他组织的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他权力和公共服务事项。

  二、实施步骤

  (一)梳理公布阶段。对加快推进“最多跑一次”改革工作进行全面部署,梳理编制事项清单和办事指南,全面推行一次性告知制度,推进“互联网+政务服务”平台建设,通过电视、报刊、政府网站等渠道广泛宣传,分类分批公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单。2017年9月中旬公布第一批事项清单,主要包括行政审批、重点民生领域(人社、民政、公安、卫计、住房公积金等)和财税领域涉及事项,第二批事项清单在9月底前全部公布,其他批次事项清单适时公布。

  (二)全面督查阶段。2017年10月底前,市政府督查室牵头开展“最多跑一次”改革专项督查,查找短板和问题,通报相关工作进展情况,确保改革顺利推进、取得实效。

  (三)巩固提升阶段。2017年12月底前,对“最多跑一次”改革事项标准、办事指南和一次告知建章立制,完成总结评估工作,巩固深化改革成效。

  三、任务分工

  (一)改革协调部门主要任务

  市政府办公室负责组织协调改革部门落实各项任务,做好政务公开工作,组织协调各部门、各镇街区在市政府门户网站等媒体全面公开“最多跑一次”事项清单、办事指南等信息;受理群众对改革实施过程中的投诉举报;组织全市“最多跑一次”改革评估评议,做好群众满意度调查工作。市职能办负责综合协调推进“最多跑一次”改革日常工作,组织协调各部门、各镇街区梳理编制“最多跑一次”事项清单和办事指南,推进清单规范化、精细化管理。市政务服务办负责推进行政许可政务服务标准化建设,优化再造办事流程,进一步深化“两集中、两到位”改革,组织协调各部门、各镇街区全面推行“一次性告知制度”,组织编制一次性告知单并认真实施。市政府法制办负责提出适用“最多跑一次”改革的法律意见,做好改革合法性审查评估等工作。市智慧办负责协调推进“互联网+政务服务”,通过政府门户网站和官方公众号等平台为“最多跑一次”改革提供系统支持。市监察局负责对推进“最多跑一次”改革实施效能监察和问责。

  (二)各职能部门主要任务

  各职能部门是推行“最多跑一次”改革的主要责任单位,负责制定本部门推进“最多跑一次”改革落实方案,梳理编制“最多跑一次”事项清单和办事指南,全面推进“一次性告知”制度,编制一次性告知单,采取精简环节、减少前置、再造流程、信息共享、纳入网上办理等优化措施,推进政务服务再提速。涉及单个部门只需形式审查的简单事项全面推行“即来即办”;对部分承诺事项,通过创新方式,实现群众和企业“最多跑一次”办成事。

  (三)各镇街区主要任务

  各镇街区要立足辖区实际,制定推进“最多跑一次”改革落实方案,以便民利民为原则,优化办事流程,梳理提出“最多跑一次”事项清单和办事指南,落实“一次性告知”制度,纳入便民服务中心或社区集中办理。

  四、工作要求

  (一)事前政务公开,推进服务平台建设

  1.集中审批权和服务事项。深化“两集中、两到位”改革,推进审批和服务事项进驻市政务服务中心或镇街区便民服务中心办理,方便基层群众、企业就近实现“最多跑一次”。

  2.政务信息公开。统一办理时限、办理流程、申请材料、收费标准等事项办理标准,通过山东政务服务网(安丘)、市政府门户网站、政务公开栏、窗口办事指南等平台公示办事信息,公开各办事窗口咨询服务电话,使群众和企业能够一次性获得详细、有效、充分的办事信息。

  3.畅通服务渠道。建立完善“互联网+政务服务”平台,用好“12345”政务服务热线,畅通部门、单位咨询渠道,方便群众和企业办事咨询、投诉、举报,为实现“最多跑一次”提供基础支撑。

  (二)事中优化流程,创新办事服务方式

  1.推进市、镇、社区三级上下联动。充分发挥市政务服务中心核心枢纽、分中心拓展延伸、镇街区便民服务中心服务主阵地、社区便民服务点委托代办功能,按照“环节最少、流程最简、效率最高”的原则,推进“最多跑一次”改革落实。加大镇级服务事项下放力度,通过事权下放、上下联动方式,力争在镇街区一线受理、一线取件,实现审批服务全覆盖。

  2.推进全流程网上办理。全面推行“互联网+政务服务”,逐步实现网上申报、网上受理、网上审核、电子签章等全程电子服务,逐渐形成“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制,变群众跑腿为“数据跑路”。

  3.着力优化窗口服务。健全审批代办帮办机制,组建专兼职结合的代办员队伍,为群众和企业提供领办、帮办、代办服务。推行联合审批横向联动,对涉及多个部门的复杂事项,推行“一窗受理”,完善联办机制。严格落实一次性告知制度,用好一次性告知清单和事项办事指南,列明申请条件、申请材料、设定依据、办理窗口和办结时限等相关内容,做到咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清。充分运用信息化手段,加大窗口扫描仪、高拍仪普及应用。

  4.建立政务咨询投诉举报机制。健全完善“12345”政务服务热线管理制度,实现一个号码提供政策咨询、服务诉求、意见建议、举报投诉等服务。开展满意度调查,定期梳理、分析和研判群众反映的社情民意、社会动态以及对政府管理和服务提出的意见、建议,为改进政务服务提供有益参考。委托第三方评价机构,对热线责任主体办理工作进行评价。

  (三)事后加强监管,推进诚信体系建设

  1.完善监督管理机制。厘清和落实部门监管责任,全面加强和创新政府监管,推行“双随机、一公开”监管,同步推进投资项目在线监管平台应用,形成事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管制度,以更强的监管促进更好的放权和服务。

  2.推进诚信体系建设。建立完善办事评论监督体系,创新群众满意度评价方式。发挥社会信用体系在简政放权、推进“最多跑一次”改革中的基础性作用,健全信用联合奖惩机制,完善企业信用信息公示工作,加强市场主体信用信息归集、存储和应用,并与政府部门许可、处罚和监管工作有效衔接,加快完善信用体系建设。

  五、保障措施

  (一)加强组织协调。成立由市长任组长,相关职能部门主要负责人为成员的推进“最多跑一次”改革领导小组,协调指导改革整体工作开展,解决重点难点问题,推动工作落实。各级各部门各单位要统一思想、提高认识,精心组织、密切配合,形成推进改革合力。各单位主要负责人是第一责任人,要做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。

  (二)促进改革落地。各改革协调部门要进一步解放思想,下大决心、花大力气,加快推进“最多跑一次”改革,并结合实际,制订相应的实施方案与配套措施。各职能部门、各镇街区要坚持全面推进、重点突破、示范引领,对各类办理事项要编制办事指南,优化办事流程,细化具体措施,不断扩大“最多跑一次”办事覆盖范围,确保各项任务按时保质完成。

  (三)加强宣传引导。各级各有关部门和单位要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“最多跑一次”改革,及时准确发布改革信息和政策法规,正确引导社会预期,积极回应社会关切,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围。市新闻中心、市广播影视中心要发挥职能作用,搞好全市“最多跑一次”改革的综合宣传工作。

  (四)强化监督问责。市政府办公室、市职能办要加强对“最多跑一次”改革工作的组织协调和督促指导,做好分析研究与推进落实,定期通报工作进展情况,及时查找并解决问题,对工作落实不到位的进行督办。市“作风建设年”活动领导小组办公室要把“最多跑一次”改革作为作风建设重要内容,充分发挥职能作用,抓好督促落实。市纪检监察部门要对“一次性告知”落实不到位、服务态度差、办事效率低、不认真履行职责、消极应付,以及“最多跑一次”改革工作明显滞后的单位和人员,启动追责程序,依规依纪严肃问责。

  附件:1.安丘市推进“最多跑一次”改革领导小组组成人员名单

          2.编制“最多跑一次”事项清单的市直部门、单位

                                                                                                                                                          2017年9月15日

 

  附件1

  安丘市推进“最多跑一次”改革领导小组组成人员名单

  组    长:杜建华  市委副书记、市长

  副组长:孙晓非  市委常委、副市长

               赵延福  市委常委、组织部部长

  成    员:罗新海  市纪委副书记、市监察局局长

              王德勇  市政府办公室副主任、市外事侨务办主任

              于虔兮  市政府办公室副主任

              王伟华  市政府法制办(行政复议裁决办)主任

              孙业友  市政府督查室主任

              刘世顺  市委组织部副部长、市编办主任

              刘庆玲  市委组织部副部长、市人社局局长

              高焕智  市发改局局长

              贺成波 市财政局局长

              邱   财  市政务服务办主任

                   领导小组下设办公室,办公室设在市职能办,王德勇同志兼任办公室主任。

 

  附件2

  编制“最多跑一次”事项清单的市直部门、单位

  市政府办公室、市发改局、市经信局、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市商务局、市文广新局、市卫计局、市审计局、市环保局、市统计局、市安监局、市市场监管局、市林业局、市规划局、市粮食局、市体育局、市地震局、市旅游局、市畜牧局、市农机局、市供销联社、市政务服务办、市文化执法局、市机关事务管理局、市人防办、市农经局、市农安办、市城管监察办、市金融办、市检验检测中心、市物价局、市房管中心、市广播影视中心、市农发办、市砂资源河道管理局、市民营经济中心、市编办、市残联、市档案局、 住房公积金管理中心安丘分中心、市公路局、市地税局

 

安丘市人民政府办公室                 2017年9月15日印发

关于印发《安丘市推进“最多跑一次”改革实施方案》的通知(原件)



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