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安丘市2017年政府工作报告
索引号: 11370784004295029C/2017-00031 组配分类: 政府工作报告 非规范性文件 政策解读材料
发布机构 市政府办公室 发文日期: 2017年01月22日
文 号: 主题词:
内容概述: 政府工作报告 ——2017年1月19日在安丘市第十八届 人民代表大会第一次会议上 安丘市人民政府市长杜建华   各位代表: 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年,在市委的坚强领导下,

  政府工作报告

  ——2017年1月19日在安丘市第十八届

  人民代表大会第一次会议上

  安丘市人民政府市长 杜建华

 

各位代表:

  现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  过去五年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府与全市人民一道,主动适应经济发展新常态,认真贯彻新发展理念,团结奋进,激情创业,较好完成了市十七届人大一次会议确定的目标任务。

  (一)经济实现较快增长。五年累计完成固定资产投资1176亿元。2016年,预计完成地区生产总值308亿元、社会消费品零售总额169亿元,均是2011年的1.6倍。规模以上工业主营业务收入515亿元,年均增长10.7%。一般公共预算收入20.8亿元,是2011年的2.7倍。金融机构贷款余额和城乡居民储蓄余额分别达到317亿元、293亿元,是2011年末的2.3倍和2倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29465元和17168元,均是2011年的1.8倍。

  (二)产业结构持续优化。三次产业比例由19.3:48.6:32.1调整为18.7:38.2:43.1。积极推进6个市级产业园区建设,建成投资过亿元的工业项目145个。全市净增规模以上工业企业112家,主营业务收入过10亿元的企业达到10家。高新技术企业达到23家,高新技术产业产值占比25.8%;企业研发投入占比1.85%,提高0.8个百分点。各类技术创新平台达到88家,其中省级以上20家。股份制企业发展到92家,其中40家在资本市场挂牌。新增中国驰名商标、国家地理标志证明商标10个,省著名商标、省名牌产品25个,景芝酒业荣获全国质量奖。农业“五个一百”工程顺利完成,新认定潍坊市级以上农业龙头企业31家、“三品一标”农产品155个,被确定为全国出口食品农产品质量安全典型示范区和全国农业综合标准化优秀示范市。服务业重点项目顺利推进,齐鲁酒地文化创意产业园、盛大农产品交易市场、颐高电子商务产业园等项目建成运营,社会消费品零售总额增幅连续5年居潍坊县市区前列,服务业占比提高11个百分点,限额以上服务业企业发展到371家。金融产业稳健发展,存款余额净增216亿元,贷款余额净增182亿元,金融业税收12.3亿元,引进金融机构95家,金融中心建成使用。旅游业健康发展,建成4A级景区3处、3A级景区5处,被评为省优秀旅游城市。电商产业逐步壮大,发展电商企业293家、网店1723家,年交易额118亿元。房地产业完成投入170亿元,新建商品房销售面积482万平方米。

  (三)城乡建设成效显著。完成了城市总体规划修编。累计投入城建资金35亿元,新修改造城市道路45条117公里、汶河大桥5座,实施了大汶河、环城河、青龙湖、墨溪河等景观改造工程;建成了青云山市民广场、新汽车站,对青云植物园、市体育场进行了改造提升,市民之家正在加快建设。“十大片区”改造和“百栋高层”建设顺利,新建高层建筑315栋,城市建成区扩大到58平方公里,绿化覆盖率达到40.5%。累计完成小城镇建设投入76亿元,景芝、凌河被评为全国重点镇,辉渠被评为全国特色景观旅游名镇和国家级宜居小镇。升级改造县乡道路200多公里,新修改造村级公路1377公里。建成农村饮水安全工程137处。启动建设农村新型社区35个,创建省级历史文化名村3个、传统村落6个、宜居村庄5个,城乡环卫一体化村居覆盖率、专业化托管率均达到100%。大力开展“六城联创”,成功创建为省级森林城市、省级园林城市,被评为省级文明城市创建工作先进市。

  (四)改革开放深入推进。深化“放管服”改革,取消整合行政许可事项14项,非行政许可事项全部取消,政务服务中心建成使用,以“四张清单、一个平台”为主要架构的政府权力运行体系基本建成;“先照后证”“五证合一、一照一码”落实到位,新增市场主体3.9万个,占总量的52.3%。深化资源要素市场化配置改革,建立了公共资源交易中心,公共资源招标、挂牌、采购等市场化配置机制进一步完善。深化现代农业综合改革,农村土地承包经营权确权登记颁证和集体资产改制工作基本完成,齐鲁农村产权交易安丘分中心挂牌运行。顺利完成了“营改增”。扎实推进国家基本药物制度改革和县级公立医院综合改革,3家试点医院实行药品零差价销售。建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度。卫生计生和市场监管机构改革全面完成。实施城乡建设用地增减挂钩7600亩、工矿废弃地复垦利用850亩,开发低丘缓坡未利用地6300多亩,获批各类建设用地24740亩,盘活闲置低效用地5100亩。9个创业创新孵化基地建成使用。引进院士、国家“千人计划”“泰山学者”9人。累计到位招商引资资金400亿元,利用外资1.76亿美元;完成进出口总额43亿美元。

  (五)生态环境明显改善。强力推进“三八六”环保行动,关停整顿排污企业62家,更新淘汰燃煤锅炉117台,淘汰黄标车13441辆,关闭自备井53眼。实施节能减排重点项目92个,30家企业通过清洁生产审核认定,全面完成了节能减排刚性目标任务。建成市生活垃圾无害化处理场和景芝污水处理厂,对市污水处理厂进行了扩建提升,新建镇区及农村社区污水处理设施23处。实施了汶河、洪沟河生态修复、卧龙闸除险加固等生态治理工程。完成成片造林23万亩,植树6600万株。治理水土流失面积154平方公里,成为全国水土保持监督管理能力建设县。

  (六)社会事业全面进步。民生支出累计占一般公共预算支出的比重达到86.5%。70件惠民实事全面落实。深入推进校舍标准化建设、破解“大班额”和“全面改薄”工程,投资17.2亿元,新建中小学校29处、改扩建56处,新建幼儿园48处,招聘教师1212名,顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。投资6.7亿元,建成了人民医院新院一期、妇女儿童医院和颐乐园老年护理院,新建、改造养老机构14处,被评为全国计划生育优质服务先进市、国家级妇幼健康优质服务示范市和全国农村中医药工作先进单位。蝉联全国文化先进县。建设全民健身工程359处。增加支出1.7亿元,保证了城乡低保、农村五保、居民基本养老保险等政策落实到位。新增城镇就业4.5万人,城镇登记失业率控制在3%以内。企业退休人员基本养老金提高了43.9%。建设安置房5371套,新增公共租赁住房851套,分配经济适用住房420套。购置新型公交车70辆,建成公共自行车站点155个,投用公共自行车3480辆。面对连年干旱,投资1.2亿元,实施了牟山水库应急供水和于家河水库管道调水工程,确保了供水饮水安全。顺利完成“六五”普法,创建为全国法治宣传教育先进市。创新推行“公开听证法”和“阳光议事日”制度,被评为全省信访工作先进市。深入推进“平安安丘”建设,持续加大安全生产和食品药品监管力度,全面实施“天网工程”,社会保持和谐稳定。工、青、妇等群团工作,民兵预备役、民族宗教、外事、对台等工作都取得了新成绩。

  (七)政府自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。政务公开深入推进,权力运行更加规范透明。坚持不懈推进廉政建设,惩治和预防腐败体系进一步健全。不断优化营商环境,政府公信力和执行力得到增强。办理人大代表建议273件、政协委员提案653件,办复率100%。扎实办好市长信箱、市长公开电话、政府门户网站,累计受理群众反映事项9.4万件,办结率98.2%,群众满意率96.7%。

  2016年,全市上下围绕推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”政策措施,保持定力,精准发力,经济社会各项事业迈上新台阶。一是经济发展稳中有进。预计全市地区生产总值同比增长7.3%,一般公共预算收入增长12.1%,固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业主营业务收入分别增长13.5%、12%和6%。实施投资过亿元的项目152个,建成56个。二是产业转型步伐加快。高新技术产业产值占比提高2.6个百分点。启动了新一轮农业产业结构调整,完成“五调”面积13万亩。探索实施了食用农产品产地准出二维码追溯制度,强化了食品农产品安全保障体系。金融风险得到有效防控,不良贷款占比0.66%,新增贷款37亿元,金融业税收达到2.98亿元。创建为省电子商务示范县、省工业电商示范市、省休闲农业和乡村旅游示范市,被确定为全国农村产业融合发展试点示范县。三是城乡建设力度加大。投资7亿元,实施了“一心、一绿、两桥、十六路、九大组团”城建工程。启动了“一城一圈一区”生态建设三年行动计划,完成成片造林8.8万亩,新增城区绿化面积28万平方米。顺利通过省级卫生城市复审,创建为省节水型城市。四是改革开放继续深化。完成了不动产统一登记和党政机关公务用车制度改革,公车数量压减45.1%。大葱目标价格指数保险试点工作成效明显,投保面积达到7.3万亩。扎实抓好国家级自贸协定出口实施示范区建设,出口企业享受自贸伙伴关税优惠7900万元。五是民生保障更加有力。新安丘一中建设顺利,启动迁建安丘二中。人民医院创建为三级综合医院,妇女儿童保健中心投入使用。新建改造基层综合性文化服务中心147处,全国农村公益电影标准化放映现场会在我市召开。完成棚户区改造1540户,拆迁改造面积22万平方米。发放小额担保贷款4.3亿元,财政贴息1177万元。投入扶贫资金4779万元,31个省定贫困村、9855名贫困人口实现脱贫。加强和创新社会治理,实现进京“零非访”。

  各位代表,回首过去五年,我们在创新实干、攻坚克难中阔步前行,一批前景广阔的产业项目陆续建成,一批关乎长远的城建工程相继实施,一批扎实有力的改革举措顺利落地,一批群众关心关注的民生问题妥善解决。这些成绩的取得,是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界同心同德、大力支持的结果,是全市上下辛勤努力、共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员,向所有关心、支持、参与安丘建设的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  各位代表,我们清醒地认识到,全市经济社会发展还面临许多困难和挑战,政府工作还存在一些问题和不足,主要是:经济总量小,人均占有水平低,综合竞争力不强;三次产业结构不优,二产不强短板明显;产业发展的内生动力不强,新兴产业体量偏小,高新技术产业产值占比较低,企业研发投入少、创新能力不强;财政收入增速趋缓与日益增长的民生保障刚性需求矛盾突出;基本公共服务和社会保障体系不够完善;支撑未来发展的大项目、好项目较少,部分企业生产经营困难、资金紧张,经济持续稳定增长面临较大压力;政府机关行政效能和服务水平还需进一步提高。

  二、今后五年政府工作的总体要求和主要目标任务

  总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,把发展作为第一要务,坚持稳中求进工作总基调,以“五大发展理念”为引领,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,着力增强经济实力、提升城乡品质,深化改革创新、强化要素保障,放大生态优势、补齐民生短板,努力建设实力安丘活力安丘魅力安丘。经过五年努力,实现六个“新突破”:

  ——在做大经济总量上实现新突破。全市地区生产总值年均增长8%左右,达到450亿元;一般公共预算收入年均增长10%以上,超过30亿元;固定资产投资年均增长12%,累计完成2000亿元;规模以上工业主营业务收入年均增长8.5%左右,力争达到800亿元;社会消费品零售总额年均增长10%左右,达到270亿元;年进出口额达到80亿元。

  ——在提升发展质效上实现新突破。着眼于增强工业的内生动力、农业的比较效益、服务业的竞争实力,以科技创新为支撑,以提高盈利能力、劳动生产率、全要素生产率和潜在增长率为核心,全面提升产业发展质效。三次产业比例优化为10:40:50,产业融合度和协调性进一步提高,发展活力不断增强。年增市场主体8000个以上,企业研发投入占比达到2.5%,高新技术产业产值占比提高到30%以上。各类技术创新平台达到130家,院士、博士后工作站达到10家。建成农村产业融合发展示范园区100个以上。食用农产品产地准出二维码追溯制度实现全覆盖,市场准入制度全面推行,全力提升区域农产品品牌效应,绿色安全的安丘食品农产品享誉全国。服务业增加值年均增长10%左右,力争达到220亿元以上。

  ——在统筹城乡发展上实现新突破。坚持产城融合、产业融合、城乡一体,在规划、产业、基础设施等方面科学布局、合理谋划,生态区、生产区、生活区协调配套,城镇化率达到60%以上。坚持组团式开发推进,抓好老城区改造提升和新城区开发提质,城市品质全面提升。贯通城区四环,城市建成区扩大到70平方公里,常住人口达到50万以上。完成10个镇的特色风貌定位,全面完成城镇中心和新型社区改造建设,力争打造潍坊市级以上特色小镇5个、新型宜居社区50个、美丽乡村示范村100个。

  ——在优化生态环境上实现新突破。加强治污减排、水系治理、山体修复和湿地保护,城乡生态环境和人居环境明显改善。城镇饮用水水源地水质达标率、城镇生活垃圾无害化处理率均保持100%,畜禽养殖废弃物综合利用率达到90%以上,城镇污水集中处理率达到96%以上。城市空气质量持续改善。完成成片造林20万亩,全市林木覆盖率和建成区绿化覆盖率分别提高9个百分点和2个百分点以上。创建为国家园林城市、国家节水型城市、国家生态园林城市。

  ——在保障改善民生上实现新突破。完成中小学新建、改扩建任务,全面消除“大班额”,适龄儿童入园率和义务教育阶段入学率均达到100%;优化医疗资源配置,镇村医疗机构标准化达标率、居民基本医疗保险参保率均达到100%,每千人口床位数达到5.5张、执业医师数2.4名;加快医养融合发展,全面完成镇级医养结合型卫生院改造建设任务,老年人日间照料中心和农村互助幸福院发展到100处以上,每千名老年人拥有养老床位36张以上;多渠道多形式促进创业就业,新增城镇就业4万人,城镇登记失业率控制在3%以内,城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右;加快构建多层次住房供应保障体系,扩大公租房、廉租房受益面,新建商品房面积300万平方米以上,完成棚户区改造2.1万户。

  ——在创新社会治理上实现新突破。坚持依法治理、综合治理、源头治理,加快构建全民共建共享的社会多元化治理格局,深化公开听证法、“阳光议事日”、法律顾问等制度,基本实现社会治理体系和治理能力现代化。积极推行“微政务”管理,打造“指尖上”的高效政民互动平台。健全立体化治安防控体系,实现“天网工程”全覆盖。建立健全部门协同监管和联合惩戒机制,建成比较完善的社会信用体系。持续提高食品药品安全、生产安全、舆论安全水平,社会大局保持和谐稳定。

  各位代表,未来五年,是安丘转型跨越、弯道超车的战略机遇期和发展黄金期,只要我们咬定目标、拼搏实干,用匠心干事业,用恒心抓发展,美好愿景就一定能够如期实现!

  三、2017年主要工作任务

  2017年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是安丘站在新起点、谋求新跨越的重要一年。根据市委确定的目标任务和思路举措,全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,固定资产投资增长12%左右,一般公共预算收入增长10.5%左右,社会消费品零售总额增长10%以上,城镇登记失业率控制在3%以内,城乡居民人均可支配收入增长8%以上,全面完成节能减排约束性指标。重点做好五个方面的工作:

  (一)聚力转型升级,加快经济提质增效。以项目为第一抓手,以投入为第一支撑,以创新为第一动力,加快构建更具活力的现代产业体系。

  一是打造工业经济新引擎。以“去、降、补”为抓手,“创、改、培”协同推进,着力增强工业内生动力和发展活力。突出创新引领,出台扶持政策,鼓励支持企业搭建创新平台,深化与高等院校、科研院所产学研合作,提升科技创新、管理创新、全员创新水平,增强创新发展能力。年内新发展潍坊市级以上企业研发机构10家、转化科技成果30项以上,实施潍坊市级以上科技计划项目10项,申请专利600件以上。深入推进“两改”。支持企业引进新技术、新工艺、新装备,加大技术改造力度,重点实施闰成能源、渠风食品等23个投资过5000万元的技改项目。推动企业两化融合,提高自动化、智能化生产水平。加快规模企业规范化公司制改制,规范法人治理结构,完成改制30家以上。着力培育新动能,重点抓好国林家居科技、歌尔精密制造二期、新希望六和食品加工等62个新上和续建项目建设,力争30个建成投产。深入实施“大企业培育”“潜力企业培强”工程,筛选10家大企业、30家潜力企业进行重点扶持,做大做强,主营业务收入过亿元的企业达到90家。大力发展高新技术产业,年内高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。完善重点企业、重点项目联系包靠制度,建立问题直报会商解决机制,切实解决企业发展中的现实问题。积极推行职业经理人制度,提高企业现代化管理水平;构建“亲”“清”新型政商关系,建立顺畅的双向沟通交流机制;加强对企业家的关爱和培养,营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围,打造一支永不满足、勇于创新、治企有方、致富思源的企业家队伍。

  二是增创现代农业新优势。以农业供给侧结构性改革为重点,以安全绿色为支撑,以提高农业综合效益和农民收入为核心,坚持品牌引领,深入实施规模化、标准化和社会化服务战略,延伸产业链、提升价值链,大力发展现代高效农业。以提供有效供给为导向,加快农业产业结构调整,新发展高效大棚2.2万亩、特色林果基地1.5万亩;引进一批新品种、新技术,推广农业良种良法10万亩。加快土地流转,创新农业合作经营模式,引导工商资本、城市资本进入农业,催生培育新型农业经营主体和服务主体,稳步推进适度规模经营,新发展家庭农场100家。建设18家为农服务中心,社会化服务面积达到30万亩。持续强化农业投入品监管,建立农产品安全指数发布制度,扎实推进食用农产品产地准出二维码追溯,以安全生态叫响安丘农业。大力发展品牌农业,坚持政府主导、市场引导,强化宣传策划,培育一批特色农业品牌。完善农产品营销和冷链物流体系,加快“农商互联”,畅通农产品销售渠道,实现优质优价。坚持“农业+”发展思路,加快推进农业与二、三产业融合,延伸农业产业链条,搭建新平台,培育新主体,促进农业与工业、旅游、科技、文化等融合发展,提高农产品就地加工增值率,建设融合发展示范园区20个、休闲农庄30个以上,提升农业整体发展水平。

  三是培强服务业新业态。以总量扩张、层次提升、业态培育为重点,在巩固提升传统服务业的基础上,重点培强五大新兴服务业态。电子商务,拓展颐高电子商务产业园,打造电商小镇;建设安丘电子商务公共服务中心,组建“电商教练”团队,建立电商实训基地,集聚电商要素资源,重点培育一批电商龙头企业和草根网商,推动农产品上行、工业品触网,力争电子商务交易额达到140亿元。旅游业,以青云山景区提升和青云花谷、齐鲁桃海、歌尔庄园、柘山乡情等22个重点旅游项目和基础设施为支撑,以中国·安丘自行车挑战赛、辉渠桃花节、景酒文化节、青云山滑雪节等赛事节会为平台,突出安丘山水、梯田、花果、骑游、酒文化等特色旅游元素,打造骑游之乡、赏花之都、品酒之城、旅游胜地。现代物流,依托潍日高速、京沪高铁复线和城区四环贯通,规划建设20处专业市场和仓储物流园区,引进培育物流龙头企业,大力发展制造业物流、商贸物流和农产品冷链物流,提高我市区域集散能力。复合型地产,加快房地产业转型升级,鼓励发展工业地产、商业地产、旅游地产、文化地产、养老地产,拓展消费空间,做大实体产业。金融业,以降成本、降杠杆、防风险为重点,稳定存量,加大增量,鼓励金融机构创新金融产品,优化金融服务,扩大信贷投放。年内新增银行信贷50亿元,表外融资30亿元,确保20家以上企业在资本市场挂牌,力争引进各类金融机构20家,金融保险业税收达到3.5亿元以上,以最佳的金融生态保障实体经济健康发展。

  (二)深化改革开放,激发经济发展活力。把改革开放贯穿经济社会发展各个领域、各个环节,更好地以改革增活力、以开放促发展。

  一是深化重点领域改革。坚持“放管服”结合,扎实推进行政审批制度改革和商事制度改革,力争新增市场主体8000个以上。深化财政预算编制和绩效预算改革,健全“花钱必问效、无效必问责”的工作机制,提高资金使用效益。加快政府购买服务改革,将适合市场化方式提供、社会力量能够承担的社会管理和公共服务事项纳入政府购买服务范围。推广运用PPP模式,鼓励引导社会资本投向公共设施、生态环保、文化教育等领域。推进公共资源市场化改革,引入竞争机制,提高资源配置效率。探索成立农产品价格稳定基金,扩大农业价格指数保险试点范围,保障农民稳定收益水平。立足提高效能,全面开展政府部门创新行动,年内每个部门至少落实一个改革创新项目。

  二是增强要素支撑能力。统筹资金、土地、基础设施、能源、人才等资源要素,优化投向、扩大投量、提高投效,拓展发展空间。准确把握上级政策动向和投资导向,加大向上争取力度,力争到位上级非普惠性资金增长20%以上。充分发挥财政资金的引导和撬动作用,规范运作PPP项目和政府产业引导基金,吸引更多社会资本投入经济发展。进一步优化金融生态,增强企业信用,鼓励银行加大信贷投放,最大限度保障企业发展需求。扎实推进低丘缓坡未利用地开发、城乡建设用地增减挂钩,开展闲置低效用地整顿,提高土地利用效率,保障发展用地需要。加大城乡道路、管网、电力等基础设施建设力度,全年完成投资20亿元,进一步提高区域承载能力。加快人才引进和培养,聚焦国家“千人计划”“泰山学者”和技能型人才,立足发展需求,制定优惠政策,力求新的更大突破。

  三是提高精准招商成效。围绕优势产业、新兴产业、骨干企业和产业链的关键节点,深入开展产业招商,引进一批关联度高、带动能力强的龙头型、科技型、配套型项目,延伸拓展产业链条。按照“四集”标准,依托资源优势和骨干企业,规划产业园区,完善设施、政策,提高园区招商水平。以产业主管部门为主,分别组建专业招商队伍,广泛开展点对点专业招商。坚持“三招三引”并重,加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。牢固树立“选商引资”理念,完善项目综合评价体系,提高引进项目的质量效益。

  四是扩大对外经贸合作。以创建国家级自贸协定出口实施示范区为契机,鼓励企业利用自贸协定优惠政策扩大出口。积极发展跨境电商,开辟对外贸易新途径。配套落实支持出口的各项政策措施,鼓励企业积极参加国内外大型展会、出口信用保险和国际营销活动。引导企业到境外开展经贸合作,推动产品、装备、技术、服务走出去。支持企业扩大先进技术、关键设备、重要零部件和能源资源进口。全年进出口额达到58亿元以上。

  (三)坚持全域统筹,推进城乡均衡发展。加快建设品质城市、特色城镇、新型社区、美丽乡村,着力构建“四位一体”新型城镇化体系,让群众生活更方便、更舒心。

  一是健全规划体系。完善城市总体规划,积极推进“多规合一”。搞好商贸物流、生态水系、城市管线、交通等专项规划。加快编制城镇化发展规划和新一轮小城镇总体规划,年内完成核心区域、重点地段及产业园区的控制性详细规划编制。严格规划执行管控,维护规划的权威性、严肃性,确保一张蓝图绘到底。

  二是提升城市品质。以提升城市设施、功能、风貌、承载力为重点,突出抓好道路畅通、设施配套、景观绿化和“四改一拆”工程建设,全年完成投资12亿元。道路畅通工程,确保青云大街和青龙湖路2座汶河大桥建成通车,实施青云大街改造、世贸大街东延、莲花山路南延等20条城市道路建设。设施配套工程,重点抓好东环、南环、西环(央赣路段)等12条城市道路亮化,完成兴安路、锦湖路、秀水街、青云大街等4条道路的雨污分流改造,新建6处城市便民市场。景观绿化工程,重点抓好青龙湖路南延、双丰大道东延等16条城市道路绿化和汶河上下游两岸湿地绿化。“四改一拆”工程,加快改造一批老旧小区、背街小巷、老旧建筑和架空管线,大力拆除违章建设。

  三是打造特色镇村。按照特色化、差异化、融合化发展思路,以棚户区改造为抓手,强化产业支撑,完善服务功能,推动人口聚集,提升小城镇的承载力和辐射带动能力,着力打造景芝景酒古镇、辉渠竹泉小镇、官庄果蔬小镇、柘山康养小镇、郚山风光小镇等一批特色小镇。稳妥推进“迁村并点”,建设农村新型社区10个,新建改造农村社区服务中心32个,争创全国农村社区建设示范市。深入推进农村“六改六化”,打造20个美丽乡村示范村。投资8.8亿元,新修改造县乡道路、旅游道路10条110公里。

  四是推行精细管理。加快“智慧安丘”建设,优化“数字城管”“数字交通”等平台功能,实现信息实时共享、管理协调联动。继续开展市容环境秩序综合整治,加大治违、治乱、治脏、治堵力度。实施物业管理三年行动计划,逐步推行水电暖等直供到户。完善城乡环卫基础设施,实现城区四环以内道路、绿化全托管,深化“以克论净”深度保洁模式,为市民打造一个整洁、秩序、和谐的生活环境。

  (四)践行绿色发展,打造宜居美丽家园。坚持生态优先,以更大的决心和力度抓好生态环境保护治理,推动生态文明与经济社会同步发展。

  一是狠抓环境治理。深入推进新一轮环保行动,实施好环保“十大工程”。扎实开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气等专项治理。抓好水土流失、退化农田、破损山体等生态脆弱区的生态修复。开展化肥农药零增长行动,扩大测土配方施肥面积,加强农业面源污染治理和土壤污染防治。坚持铁腕治污,开展环境保护大检查专项整治行动,对重点污染源,逐一登记造册,研究制订方案,抓好改造提升。

  二是深化节能减排。严格执行环境准入和排污许可制度,从严控制主要污染物排放。落实总量减排任务,严禁新上燃煤锅炉,大力开展工业点源深度治理工程,年内完成盛源热电、柠檬生化、鲁安药业等重点企业锅炉超低排放改造任务。积极推行清洁生产,力争华丰动力、盛瑞传动等4家企业通过清洁生产审核认定。抓好经济开发区循环化改造,争创潍坊市级循环示范园区。

  三是加强生态涵养。深入实施生态建设三年行动计划,加快推进造林绿化“十大重点工程”,抓好青龙湖等七大水系绿化,年内新增成片造林4.2万亩。加强森林资源管护和执法,做好有害生物防控和森林防火工作。以汶河、渠河、浯河等流域为重点,大力实施河道修复、湿地净化等生态涵养工程。有序开发、保护好砂资源,严厉打击各类偷采行为。落实最严格的水资源管理制度,大力倡导节约用水,加快建设海绵城市。

  (五)突出民生为本,持续增进群众福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续,进一步加大民生投入,让群众有更多的获得感和幸福感。

  一是优化公共服务。完成破解“大班额”和“全面改薄”任务,投资13亿元,加快新安丘一中、二中和明德学校等19处学校建设,新开工校舍26.8万平方米,力争12处建成使用;新建、改扩建10处普惠性标准化幼儿园。抓好人民医院新院二期、市立医院医养结合型医院建设,年内完成投资3.9亿元。深入实施镇村医疗机构标准化建设三年行动计划,完成14个镇街区卫生院新建、改造,将所有镇街区敬老院全部迁入卫生院,探索医养结合新模式,建设改造90处社区卫生室;健全分级诊疗制度,积极推行“互联网+医疗”信息化服务模式,方便群众医疗。优化人口计生服务,落实好全面两孩政策。加快市民之家、博雅书画艺术城等项目建设,改造提升120处基层综合性文化服务中心;大力推进文化、科普、文明创建、体育健身进社区,广泛开展群众性文化娱乐活动,提高市民素养,争创省级文明城市;深入挖掘安丘历史文化,加强文化遗产保护开发。投资3000多万元,改造提升市检验检测中心,建立102处社区检测室,完善全覆盖的农产品检验检测体系,为食安安丘提供技术支撑。

  二是做好民生保障。积极开展“全民创业年”活动,扶持大学生、下岗失业人员、城镇“零就业”家庭、农村贫困家庭等重点群体就业创业,确保新增城镇就业、城镇失业人员再就业1万人以上。加强对农村留守儿童、妇女和老年人的关爱服务,加大对弱势群体的救助帮扶力度。高度重视老龄事业,大力推进社区居家养老服务,鼓励社会资本投资建设养老服务机构。深入推进精准扶贫、精准脱贫,投资10亿元,建设140兆瓦光伏扶贫项目,政府收益全部用于扶贫,年内实现登记贫困人口全部脱贫。投资22亿元,实施6571户棚改工程,改善居(村)民居住条件。

  三是强化社会治理。抓实安全生产标准化建设,健全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制,杜绝较大以上生产安全事故。推进社会公共信用平台建设,建立失信联合惩戒机制,加快完善社会信用体系。持续强化食品药品安全监管,保障市民饮食用药安全,争创省级食品安全先进市。深化公开听证法、警民联调等专业化矛盾纠纷化解机制,加强社会治安防控网络建设,深入开展严打整治行动,重点加大对“两抢一盗”、电信诈骗、涉众型经济犯罪的打击力度,进一步提高群众的安全感和满意度。

  四、全面加强政府自身建设

  新征程、新形势、新任务,对政府工作提出了更高要求。我们要牢记使命、勇于担当,保持初心、奋力前行,全面加强政府治理体系和治理能力建设,努力做到法治、务实、高效、廉洁,打造人民满意政府。

  (一)推进依法行政,打造法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善决策咨询和政府法律顾问运行机制,健全重大行政决策程序,推进科学依法决策。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,完善司法监督、舆论监督和社会公众监督体系。深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。加强法治宣传教育,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

  (二)践行实干为民,打造务实政府。把维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点,为群众冷暖用心,为群众福祉用力,不搞形式、不走过场,真干事、干真事,敢干事、勇担当。畅通群众诉求渠道,落实领导干部公开接访、定期下访制度,办好政务服务热线、市长信箱、政府门户网站和“行风在线”,确保群众合理诉求在第一时间发现,第一时间回应,最短时间解决。树立正确政绩观,聚焦质量效益,着眼长远发展,做实基层基础。立足现实条件,突出潜绩后劲,以务实思维、务实作风、务实举措,放大后发优势,推进弯道超车。

  (三)着力提速提效,打造高效政府。把高效落实作为政府工作的生命线,紧紧围绕市委决策部署,扑下身子实干,撸起袖子大干,全面提高政府工作成效。坚持问题导向,加强调查研究,吃透民情、掌握民意,增强决策的针对性和科学性。加强政策法律法规和业务知识学习,广泛开展政府部门全员大培训,练好内功、增强本领,全面提高执行能力。坚持立说立行、雷厉风行,定了就干、干就干好。保持定力和毅力,以“钉钉子”精神把各项工作抓紧抓实抓到位。进一步优化办事流程,提高办事效率,改进服务质量,着力打造优质政务服务品牌。加大行政问责力度,严肃查处“庸懒散浮、不作为、乱作为”等行为。

  (四)严守纪律规矩,打造廉洁政府。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉洁建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,完善工程建设、拆迁安置、公共资源交易等重点领域、关键环节的廉政风险防控机制。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”的理念,认真执行中央“八项规定”,严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督,严肃查处违法违纪案件,维护好风清气正的发展环境。

  各位代表,回首过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,凝心聚力,扎实苦干,锐意进取,为推动全市经济社会转型跨越发展,加快建设实力安丘活力安丘魅力安丘而努力奋斗!

 



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