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安丘市2010年政府工作报告
索引号: 00429502-9/2010-00010 组配分类: 政府工作报告
发布机构 市政府办公室 发文日期: 2010年01月13日
文 号: 主题词:
内容概述:  

--2010年1月13日在安丘市第十六届
人民代表大会第三次会议上
安丘市市长 张韶华

各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2009年工作回顾
  2009年,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,坚定发展信心,沉着应对挑战,全力保增长、保民生、保稳定,较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项任务目标。预计完成地区生产总值160亿元,同比增长12%;全社会固定资产投资110亿元,增长20%;规模以上工业实现主营业务收入210亿元、利税14亿元,分别增长10.5%和11%;实现地方财政收入50050万元,增长15.5%;城镇居民人均可支配收入11500元,增长12.2%;农民人均纯收入预计达到7100元,增长18%;各项存款余额151.5亿元,增长29.3%;城镇居民储蓄余额109.5亿元,人均储蓄余额突破万元大关。
  (一)经济发展方式不断优化,产业结构调整取得新成效。突出发展现代制造业、现代农业和现代服务业,三次产业比重由上年的18.2:50.4:31.4调整为17.5:50.6:31.9,结构更加合理。工业经济健康发展。开工建设投资过千万元的新上技改项目87个,总投资92.6亿元,其中过亿元的项目16个。投资17亿元的华动铸造中心及总装基地、投资3.7亿元的风力发电塔架、投资2亿元的特高压钢管塔等一批大项目已投产运行。自主创新步伐加快,恒安散热器公司被认定为国家火炬计划重点高新技术企业,海洋机械、金鸿集团、三源铝业3家企业被认定为高新技术企业,汶瑞机械的压力盘式过滤机、海洋机械的挤浆机等5个项目列入省重点技术创新项目,奥宝化工的资源综合利用、博莱特化纤的2万吨高模低缩帘子布等7个项目列入省企业技术改造重点项目。重点企业发展战略深入实施,景芝酒业、长安铁塔、鲁安药业等骨干企业上交税金增幅达到50%以上。2009年,全市新增规模以上企业43家,总数达到335家。全市共有主营业务收入过亿元的企业50家,实交税金过千万元的企业17家,其中景芝酒业公司实交税金超过1亿元。现代农业加快发展。农产品质量安全区域化管理“安丘模式”不断深化完善,为全国出口食品农产品质量安全示范区建设经验交流会提供了现场,并介绍了经验。我市起草的《食品农产品安全区域化管理体系要求》通过了国家认监委组织的国家标准体系审定。全市已建成标准化种植基地50.6万亩、标准化养殖小区634个;新发展潍坊市级以上农业龙头企业15家,总数达到62家;新发展农民专业合作社228个。柘山花生被审定为国家地理标志产品,“安丘大姜”地理标志证明商标被批准注册,我市被农业部确定为出口蔬菜重点区域基地县和设施蔬菜重点区域基地县。粮食生产喜获丰收,农业综合开发、农机配套和户用沼气等项目进展顺利。各项支农惠农政策全面落实,共计发放补贴资金10059万元。现代服务业繁荣发展。加快推进100平方公里的生态文化旅游区建设,大力发展山区生态观光游、历史文化游和酒城文化游,“一区三线”大旅游发展格局初步形成。2009年,全市接待游客180万人次,实现旅游总收入12亿元。房地产业稳步发展,新开工住宅面积78.2万平方米。商贸设施日趋完善,投资13.8亿元,规划建设了泰华·曼哈顿商城、天下客商贸城等六大商贸区。“万村千乡市场”工程和“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等活动扎实推进,以供销社家乐园为主体的日用品及农资连锁超市实现乡镇全覆盖。金融保险、邮政通讯、交通运输等产业健康发展,全市各项贷款余额达到100.7亿元,增长34%。2009年,预计全市实现社会消费品零售总额75亿元,同比增长18%。
  (二)基础设施投入力度加大,城乡面貌发生新变化。完成城市基础设施投入2.5亿元,新修改造和平路西段、健康路东段等城区道路14条、31公里,铺设各种管道78公里,铺装人行道5万平方米,新安装路灯1600盏;对潍安路、永安路、青云大街等城区道路进行了绿化完善,补植绿化苗木8万多株;环城河下游治理改造工程基本完工。投资2.3亿元,完成农村公路改造项目141个、422.6公里;投资2600万元,新建村村通自来水工程28处,基本完成了总投资3亿元的50万人城乡集中供水工程;投资4.3亿元,对41座水库进行了除险加固,对小汶河进行了改造治理。完成小城镇建设投入7.8亿元,新修道路204万平方米,新增绿地85万平方米,铺设地下管道130公里,安装路灯3510盏,规划建设了15个镇级工业园区。深入开展城乡环境综合整治,小城镇建设管理水平有明显提高。
  (三)生态文明建设步伐加快,可持续发展能力实现新提高。2009年,全市万元GDP能耗1.01吨标准煤,同比下降4.5%;万元GDP取水量114.9立方米,下降5%。景芝酒业、安泰玻璃等4家企业的节能减排项目获得上级奖励资金1046万元。规划实施了投资8600万元的城市无害化垃圾处理场、投资2000万元的城市污水处理厂升级改造、投资7710万元的景芝污水处理厂及管网配套建设等环保项目。切实加强耕地保护,严格土地利用管理,大力实施土地整理复垦开发,兴安街道苇园东岭等5个潍坊市级土地整理项目通过验收,新增耕地1354.7亩,连续10年实现全市耕地总量动态平衡;城乡建设用地增减挂钩试点工作稳步推进,凌河镇牟山前村被列为潍坊市第一个整村搬迁试点样板村庄,得到了上级的重点支持。大力开展植树造林,总植树1500万株,建设生态林场14个、生态村100个,全市森林覆盖率达到33.6%。积极开展国家级生态示范区建设,顺利通过国家环保部组织的评审验收。
  (四)财政收支结构更趋合理,财税工作迈上新台阶。认真落实支持经济发展的各项财税政策,着力培植骨干企业和重点项目,积极培育壮大财源。扎实开展社会综合治税,突出重点税种、重点行业、重点领域和薄弱环节,在全市开展了大规模的社会综合治税活动,进一步明确税收监管责任,理顺征管关系,健全协税、护税网络,规范税收秩序,增强了全社会依法纳税、自觉纳税的意识,税收征管工作走上了制度化、法制化、规范化轨道,为实现全市税收收入稳步增长奠定了良好基础,财政收入总量和质量达到近年来最好水平。充分发挥公共财政在促进科学发展、和谐发展中的功能作用,注重财政在发展公益事业和保障改善民生方面的投入,财政支出结构不断优化,保障能力进一步增强。我市被确定为省财政直管县改革试点市。
  (五)改革开放深入推进,经济社会发展活力有新增强。经济体制改革全面深化,镇级扩权改革、文化体制改革、中小学教师职称制度改革和农村综合改革稳步推进。成立了企业发展服务中心,新组建了华安水务有限公司和13个小城镇建设融资平台,引进成立了注册资金1亿元的鑫彤飞投资担保有限公司。积极实施科技兴贸战略,努力稳定进出口形势,2009年预计全市完成进出口总额3.9亿美元,其中出口3.5亿美元;完成对外承包劳务合同额700万美元。招商引资力度不断加大,成效更加明显,全年引进到位资金49亿元。
  (六)社会事业全面进步,和谐社会建设取得新进展。教育事业均衡发展。义务教育保障政策全部落实到位,先后拨付保障资金4119.3万元,城乡教师工资实现统一标准发放。开工建设了投资5000万元的九年一贯制学校,中小学校舍安全工程及标准化学校(幼儿园)建设全面铺开,管公中学、吾山小学等9处农村学校新建教学楼10座。招考录用教师189名,其中研究生50名。中央电视台少儿频道来我市录制了“快乐大巴走近安丘”专题节目,播出后产生了良好反响。科技事业快速发展。顺利通过了全国科技进步考核,荣获潍坊市知识产权工作考核一等奖,科技进步对经济增长的贡献率达到59.2%。成立了“山东大学恒安热交换工程研发中心”和“山东大学天洁环保技术研究所”;新认定省级工程技术研究中心2家、潍坊市级工程技术研究中心3家;景芝酒业等3家企业被授予中国专利山东明星企业,“芝麻香型白酒生产工艺”荣获第十届山东省专利奖一等奖。文化体育事业繁荣发展。设立了文化事业发展专项基金,农村文化建设“五大工程”深入实施,通过了全国文化先进县复查验收,市图书馆通过国家二级馆验收;东路大鼓、孙膑拳、公冶长传说、董家骨科正骨疗法4项文化遗产被列入省级非物质文化遗产名录。农村体育健身工程扎实推进,吾山、辉渠、石堆等镇投资3000多万元,分别建成了标准化体育活动场馆;开展了体育设施下乡入村活动,为农村免费提供价值200万元的体育器材。我市被评为“山东省全民健身先进市”。公共卫生事业健康发展。乡镇标准化卫生院和村级标准化卫生室建设步伐加快,投资1.5亿元的市老年保健康复中心二期工程基本完成。新农合参合率达到91.3%,各级财政共落实新农合补助资金5771.2万元,有89.87万人次享受新农合补偿报销,补偿报销总额8077.9万元。甲型H1N1流感、手足口病等疾病防控工作扎实有效。人口和计划生育工作开创新局面。以稳定低生育水平、控制人口过快增长为目标,统筹解决人口问题,全市人口合法生育率达到94.8%,同比提高14.3个百分点;出生人口性别比108.3,下降15.7;人口自然增长率2.6‰。投资5000万元的市人口计生服务中心已完成主体工程。社会保障水平不断提高。就业再就业政策深入落实,全市新增就业岗位2.24万个,城镇登记失业率控制在3.5%以内;养老、失业、工伤、医疗、生育五种保险参保人数均有大幅度增加。农村“五保”供养和城乡低保救助标准进一步提高,范围进一步扩大,为1.95万名城乡低保对象发放低保金1568.6万元;投资1000多万元,新建市级中心敬老院1处,改扩建镇、街道敬老院11处,提高了“五保”集中供养水平。妇女儿童、老龄、残疾人事业持续发展,史志档案、地震气象、人民防空、民兵预备役等工作稳步推进,民族宗教、外事侨务、对台工作取得新成绩。“平安安丘”建设深入推进。严格落实安全生产责任制,扎实开展安全生产专项整治,加强对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点领域的安全监管,安全生产形势总体保持平稳。切实加强食品药品安全监管,被评为“省级食品安全示范县”。完善矛盾纠纷排查调处机制,大力加强社会治安综合治理,积极开展严打整治行动,严厉打击“法轮功”等邪教组织,保持了和谐稳定的良好局面,被推荐为山东省平安建设先进市。
  各位代表,过去一年,在世界经济深度衰退、国际金融危机影响较大的情况下,取得这样的成绩极为不易。这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协加强监督、大力支持的结果,是社会各界关心、支持、帮助的结果,是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表市政府向全体人大代表和政协委员,并通过你们向全市广大干部群众和所有关心、支持、参与安丘建设的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 
  在肯定成绩的同时,我们必须更加清醒地看到当前经济社会发展中存在的不足和问题。主要是:经济总量小,人均占有水平低,财政收支压力较大;工业投入不足,结构调整力度不够,可持续发展的动力不强;经济发展方式还比较粗放,节能减排任务繁重;受各种因素影响,有些涉及群众切身利益的问题还没有解决好,经济发展环境还需要进一步优化,政府服务水平和服务效率有待提高。对存在的问题,我们一定高度重视,认真对待,采取有效措施,切实加以解决。
  二、2010年主要工作任务
  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委提出的“一四六三一”的目标任务和思路措施,把保持经济平稳较快发展作为首要任务,把增加投入作为主要着力点,把转变发展方式、调整经济结构作为根本途径,把深化改革、扩大开放作为强大动力,把保障和改善民生作为出发点和落脚点,坚持高点定位、差异发展、加大投入、强化支撑、后发赶超,努力实现经济社会又好又快发展,全面完成“十一五”规划目标任务。
  今年全市经济社会发展的主要预期目标是:确保主要经济指标增幅高于潍坊市平均水平。地区生产总值增长12%,全社会固定资产投资增长21%,规模以上工业主营业务收入、利税分别增长14%和13%,地方财政收入增长15%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长9%,完成节能减排、人口控制、增加就业刚性目标。 
  2010年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是安丘转方式、调结构,实现转型蓄势、谋求更大发展的关键一年。做好今年的政府工作,必须立足当前、着眼长远,统筹兼顾、突出重点,围绕转方式、调结构、促增长、惠民生,着力落实好促进经济社会又好又快发展的各项办法措施。
  (一)坚定不移培强做大工业经济。突出工业主导地位,坚持“工业立市”战略,积极走新型工业化道路,重点做大做强先进制造业,增强工业对经济发展的支撑作用,为安丘今后发展奠定坚实基础。一是推动传统产业优化升级。加快实施重点产业调整振兴规划,加大企业技术改造力度,鼓励企业采用高新技术对传统产业设计、生产等环节进行改造,促进传统产业优化升级。强化创新平台建设,年内争取亚东冶金公司等3家企业创建为高新技术企业,建设省级玻璃钢研发检测中心,争创潍坊市级以上工程技术研究中心4家、重点技术创新项目20个。启动高新技术研发中心建设,加快科技成果向现实生产力转化。二是培育发展战略性新兴产业。高度关注新兴产业的催生与培育,强化政策支持,大力发展新能源、新材料、新医药、新信息等战略性新兴产业。突出抓好太平山风力发电、盛源生物质发电、金鸿集团高性能碳化硅等项目建设。三是大力发展低碳经济。举全市之力抓好总投资100亿元、面积5平方公里的低碳工业园建设,搞好园区发展规划,制定落实相关政策,加快基础设施配套,积极培育和引进低能耗、低污染、低排放、高附加值的产业和企业,形成工业经济发展新亮点。四是推动优势产业集群发展。加大对食品加工、环保设备、玻璃钢加工、铁塔制造等特色优势产业的扶持培育力度,调整和优化生产资源布局,以企业带产业、以产业带基地,培植优势产业和骨干企业集群,着力打造千亿级产业和百亿级企业。重点抓好景芝酒业公司整体提升改造和6万吨菌体蛋白饲料、奥宝化工公司合成氨升级改造、华丰动力二期工程、柠檬生化公司5万吨乳酸、三源铝业公司轿车用铝合金板材等20个投资过亿元的大项目。五是强化企业管理。引导企业整合内部资源,创新管理模式,突出抓好产品质量管理和人才队伍、生产标准化建设,降低生产成本,扩大产品销售,提高运行质量,促进管理增效。
  (二)着力促进农业增效农民增收。一是加快发展现代农业。按照高端、高质、高效的要求,加快注入资本、科技、信息等现代农业发展要素,调整优化农业产业结构、种植结构和产品结构,促进农业转型升级。大力推广《食品农产品安全区域化管理体系要求》,抓好农产品质量综合监管中心和农药电子交易市场建设,进一步深化提升农产品质量安全区域化管理“安丘模式”,提高农业产出效益。扶持发展农业龙头企业,支持发展农民专业合作社,规范有序推进土地流转,大力发展品牌农业。年内力争新增潍坊市级以上农业龙头企业10家,新注册农产品商标100个,认证无公害、绿色、有机食品基地4万亩,出口备案基地15万亩。二是加强农村和农业基础设施建设。继续加大县乡公路改造和村村通柏油路、通自来水力度,投资5590万元改造县乡公路41公里、修建大中桥梁4座;全面实现村村通柏油路、通自来水。完成39座小型水库除险加固;抓好全国小型农田水利重点县项目建设,三年投资8097万元,建设节水灌溉、灌区配套改造等小型农田水利工程53处,受益农田面积18万亩;实施好总投资2.4亿元的牟山水库灌区改造项目,今年投资3000万元完成一期改造任务,重点对牟山水库10公里南干渠进行衬砌防渗,扩大灌溉面积5700亩,改善灌溉面积18800亩。继续抓好农业综合开发,加快推广应用农业先进技术和装备,增强农业综合生产能力。三是多渠道增加农民收入。不折不扣地执行国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项强农惠农政策。加强农民实用技术培训,鼓励发展高效特色农业和农村二三产业,支持农村劳动力转移就业,增加农民务工、经营和财产性收入。
  (三)加快发展现代服务业。一是突出抓好旅游业。加快“一区三线”100平方公里生态文化旅游区建设,重点抓好青云山国际旅游度假区及温泉度假村、非物质文化遗产博览园、国际青少年培训中心等项目,搞好城顶山、摘药山、五龙山等山区生态文化旅游开发,力争年内旅游总收入突破20亿元。二是改造提升商贸流通业。积极推进天下客商贸城、泰华·曼哈顿、蓝星国际等重点商贸设施建设,加快培育综合物流聚集区。加强城乡消费设施和服务体系建设,大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,引导城市超市和连锁店向农村延伸。继续实施“万村千乡市场”工程,抓好批发市场和农贸市场升级改造,推动商贸流通业提档升级。三是培育发展新型服务业。优化金融生态环境,推进金融产品创新,支持金融保险业发展壮大。认真执行国家政策,完善房地产业发展体系和政府调控体系,支持房地产业创新转型,促进房地产市场健康有序发展。大力发展物业管理、家政服务、休闲娱乐、体育健身等服务业态。四是改善消费环境。认真落实各项惠民消费政策,做好“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等工作。加强对涉及人民群众身体健康和生命安全的重点产品监管,严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告等违法犯罪行为,规范市场秩序,保护消费者合法权益。全年力争社会消费品零售总额增长20%以上。
  (四)积极推进城乡一体化发展。坚持走新型城镇化道路,积极推进城乡统筹、一体发展。中心城区,按照“一轴两翼”城市发展规划,以改善居民居住和生活条件为出发点,掀起新一轮城市改造建设热潮。着力搞好大汶河、墨溪河、环城河“三河”治理,实施环城河北段片区、人民路西段片区和青云山南侧片区“三大片区”改造,加快以和平路、永安路、潍安路等9条道路为重点的“三拆一绿”工作,抓好城区南出入口改造提升。加强经济开发区基础设施建设,进一步完善功能配套,打造高新技术企业聚集区。小城镇建设,以完善城镇功能、培植产业支撑、增强人口聚集能力为重点,突出抓好基础设施配套、创业服务平台和产业园区建设,大力发展园区经济,培育特色产业,打造经济强镇。加强违章建设清理、卫生保洁、秩序整治和植树绿化,提升管理水平。加大农房建设和危房改造力度,抓好乡镇驻地村和经济强村、弱小偏远村的整体改造,实施好凌河镇牟山前村整村搬迁试点及其他城乡建设用地增减挂钩项目。抓好城乡基础设施共建共享和重要资源整合,促进城乡基本公共服务均等化。
  (五)加强节能减排和环境保护。一是强力推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制,突出抓好重点领域、重点行业的节能减排工作,确保全面完成“十一五”节能减排目标。严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,大力推广节能清洁生产技术和先进适用技术,加快淘汰落后产能。积极发展循环经济,实施好景芝酒业公司的酿酒废水处理及固体废物资源化、柠檬生化公司的节能技术改造等项目。二是加强环境保护和生态建设。强化环境执法与监管,以水和大气污染治理为重点,全面加快重点流域、区域和重点污染源治理步伐。坚决控制“两高一资”和产能过剩行业投资。加强城乡环保基础设施建设,抓好环城河治理、无害化垃圾处理场及景芝污水处理厂、“五库串联”生态水系改造等生态环保工程建设。继续开展大规模植树绿化,完成植树1500万株。三是节约集约利用土地。实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,认真落实土地利用总体规划,严肃查处违法违规用地行为,确保耕地总量动态平衡。
  (六)大力发展各项社会事业。优先发展教育事业。进一步增加投入,改善薄弱学校办学条件,全面完成中小学校舍安全工程和标准化学校(幼儿园)建设年度计划,完成九年一贯制学校建设,开工建设投资1.23亿元的市职业教育中心。筹资5610万元,用于义务教育阶段学校公用经费、义务教育阶段寄宿生生活补助和中等职业学校、普通高中学生资助。加强学前教育、特殊教育、老年教育,大力发展职业教育,促进各级各类教育均衡协调发展。加快发展卫生事业。投资2320万元,改扩建3处乡镇卫生院门诊病房楼、新建一处高标准社区卫生服务中心和68处标准化卫生室。进一步完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度,新农合人均筹资水平达到125元,其中政府对参合农民的补助由每人每年80元提高到100元,各级财政对新农合的补助资金总额达到7300万元。实施医疗惠民工程,建立居民基本医疗卫生制度,进一步提高居民医疗保障水平。完善疫病防控体系,加强重大疾病防控,确保无重大疫病暴发流行。扎实搞好人口计生工作。严格计划生育工作责任制,进一步健全完善利益导向政策推动体系,加大追踪奖惩、一票否决、协管干部考核力度,强化人口和计生管理服务,统筹解决人口问题。继续稳定低生育水平,合法生育率确保95%、力争97%,进一步改善出生人口性别比,提高出生人口素质。组织好第六次人口普查。大力发展文化事业。深入挖掘汉墓、公冶长书院、有子山石刻等历史文化资源,打造安丘文化品牌;积极开展群众性文化活动,加强镇、街道标准化综合文化站建设;抓好非物质文化遗产保护工作,做好市博物馆、文化信息资源共享工程县级中心的免费开放工作。积极发展体育事业。加强公共体育设施建设,推进全民健身工程,提高竞技体育水平。继续扩大和稳定就业。充分挖掘就业潜力,加大政策扶持力度,做好高校毕业生、返乡农民工、城镇零就业家庭等特殊群体就业工作;加强公共就业服务体系建设,加大公益性岗位开发力度,组织实施好创业带动就业工程,鼓励和支持自主创业、自谋职业,确保全市就业形势总体稳定。提高社会保障能力。健全城乡社会保障体系,加大社会保险扩面征缴力度;全面落实住房保障政策,加快保障性安居工程建设,继续推进旧村改造,改善城乡面貌和居民居住条件。完善社会救助体系,建立城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制,提升困难群众救助水平;加快敬老院建设步伐,提高“五保”集中供养率。继续做好妇女儿童、老龄、残疾人等事业,切实加强史志档案、地震气象、人民防空、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、对台等工作。
  (七)进一步深化改革扩大开放。一是加大改革创新力度。深化行政管理体制改革,推动政府职能转变,建设服务型政府。深化企业改革,鼓励引导企业搞好股份制改造,促进企业上市。深化农村综合改革,继续推行镇级扩权,不断增强镇级经济实力和发展活力,抓好集体林权制度改革。深化医药卫生体制改革,落实国家基本药物制度,促进基本公共卫生服务均等化。继续抓好教育体制改革和文化体制改革。二是强化招商引资。坚持狠抓招商引资不放松,着力引进一批科技型、环保型、税源型和劳动密集型项目。积极支持企业开展对外合作,扩大直接利用外资规模。进一步完善招商引资工作机制,加大考核奖惩力度,再掀招商引资新高潮。全年力争引进资金80亿元以上,引进过亿元的项目10个以上。三是切实提高外经外贸工作水平。把扩大出口作为调结构、保增长的重要着力点,深入实施科技兴贸战略和市场多元化战略,加快出口产品和产业结构优化升级,扩大高新技术产品、先进制造业产品、优质农产品出口,不断提高出口产品的附加值和竞争力。加大先进设备、原材料等进口力度,努力实现进出口总额恢复性增长。切实做好外经工作,进一步扩大对外工程承包和劳务输出规模。
  (八)全力维护社会和谐稳定。一是积极开展和谐创建。继续深入推进和谐村庄、和谐社区、和谐企业、和谐单位、和谐家庭等各个层面的创建活动,积极探索建立和谐创建的长效机制,促进和谐安丘建设。二是扎实推进“平安安丘”建设。完善社会治安防控体系,依法防范和打击违法犯罪活动。加强信访工作,创新社会矛盾纠纷排查调处机制,引导群众合理合法地表达利益诉求。加强对广大干部群众的反邪教教育,坚决依法打击“法轮功”等邪教组织。完善应急管理体制,提高预防和处置突发公共事件的能力。深入开展普法教育,全面推进依法治市。三是坚决抓好安全生产。严格落实安全生产目标责任制,健全完善各项安全生产制度,切实抓好重点行业、重点企业的安全治理。鼓励企业增加安全生产投入,提高企业安全生产技术水平。积极开展安全生产专项整治,加大对各类安全隐患的排查和整治力度,防止重特大安全事故发生。四是切实保障食品药品安全。认真贯彻食品药品法律法规,强化政府管理责任和企业主体责任,深入开展食品药品安全专项整治,严厉打击食品药品制假售假行为,让广大群众买得放心、吃得安全。
  各位代表,顺利实现今年转方式、调结构、促增长、惠民生的发展任务,必须下大气力解决好长期制约我市发展的投入不足、发展动力不强这一突出问题。市委十二届七次全会确定今年为“投入年”,按照这一决策部署,要切实加大对先进制造业、现代服务业、现代农业、文化产业、节能环保、改善民生六个重点领域的投入,力争完成全社会固定资产投资130亿元以上。坚持创新办法措施,不断深化银政企合作,多方启动民间资本,鼓励企业上市融资,大力开展招商引资,积极争取国家支持,确保投入资金及时到位。进一步优化有利于外资进入、有利于自主创新和新兴产业发展、有利于重大项目建设的环境,强化土地、资金等要素保障,努力实现各项投入目标,促进全市经济社会又好又快发展。
  三、加强政府自身建设
  新的一年,面对新形势、新任务,我们要进一步抓好政府职能转变,全面提高行政效能,更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。 
  (一)提高素质能力。进一步突出能力建设这个核心,全面提升自身素质。加强政治理论学习,强化业务知识学习培训,认真研究政策,不断提高战略思维能力、统筹协调能力和应对复杂局面、解决实际问题的能力,努力提高执政水平。进一步强化创新意识,真正做到每项工作都有创新、有亮点、有特色、有典型,在开拓创新中攻坚破难、创造新的业绩。
  (二)坚持依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,广泛接受群众和舆论监督。加强行政执法队伍建设,加大行政问责力度,严肃查处有令不行、有禁不止、滥用权力和失职渎职等违法乱纪行为,保证行政权力依法、公正、有效运行。
  (三)转变工作作风。大力弘扬求真务实精神,倡导脚踏实地、埋头苦干、少说多干的工作作风。健全完善科学发展目标体系和责任落实、考核评价机制,加强政务督查、效能监察和绩效评价,推动政府决策落实。继续推进行政审批制度改革,提高办事效率。积极开展“企业服务年”活动,努力营造最优发展环境。
  (四)加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系。加强审计监督,严格行政监察,形成用制度管权、管事、管人的有效机制。扎实开展反腐倡廉教育,提高拒腐防变意识和能力。坚决查处腐败案件,依法惩处腐败分子。牢固树立过紧日子思想,厉行节约,勤俭办事,反对铺张浪费。
  各位代表,我们面临的任务艰巨而繁重,肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定必胜信心,勇敢面对挑战,知难而进,扎实工作,锐意进取,努力开创经济社会发展新局面,为建设富裕文明和谐的现代化强市做出新的更大贡献! 

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